歐洲最複雜的主權爭議》俄羅斯指控北約擴張阻礙「聶斯特河東岸問題」解決

2020-04-24 07:00

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俄羅斯外長拉夫羅夫指控,北約尋求擴張而妨礙解決聶斯特河東岸問題(AP)

俄羅斯外長拉夫羅夫指控,北約尋求擴張而妨礙解決聶斯特河東岸問題(AP)

成立71年的國際軍事聯盟「北大西洋公約組織」(北約)3月底迎接北馬其頓成為第30個成員國,也是該組織自1952年開始擴大以來,第8次接受新成員,而俄羅斯外長拉夫羅夫21日指控,北約的擴張計畫是為了阻礙「聶斯特河東岸」爭議獲得解決。

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聶斯特河東岸(Transnistria)是位於摩爾多瓦(Moldova)與烏克蘭邊界的「獨立國家」,原屬摩爾多瓦的一部分,而摩爾多瓦曾被羅馬尼亞統治,並在1988年燃起與羅馬尼亞合併的民族主義,促使聶斯特河東岸的斯拉夫裔尋求獨立,並在俄羅斯支持下自1991年實質獨立至今。

俄羅斯外長:爭議早可解決

「我們不支持把摩爾多瓦拉進北約(NATO),且包括聶斯特河東岸的企圖」,拉夫羅夫(Sergey Lavrov)與俄羅斯智庫「戈爾恰科夫公眾外交基金會」(Alexander Gorchakov Public Diplomacy Fund)舉行視訊會議時稱,「若各方都參加『5+2』會談,聶斯特河東岸問題很久以前就解決了」。

歐洲安全暨合作組織(OSCE)曾居中斡旋,讓摩爾多瓦與聶斯特河東岸1997年簽署《雙方關係正常化原則備忘錄》,並以時任俄羅斯外長普里馬科夫(Yevgeny Primakov)的名字稱為《普里馬科夫備忘錄》(Primakov Memorandum)。

聶斯特河東岸爭議始終無解

2003年,俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)顧問寇札克(Dmitry Kozak)提出「不對稱聯邦制」(asymmetric federal),讓摩爾多瓦與聶斯特河東岸組成1個國家,但給予聶斯特河東岸否決共組國家《憲法》的權力,以促使聶斯特河東岸簽署新備忘錄。

不過後來俄羅斯仍同意駐軍在聶斯特河東岸20年,聶斯特河東岸才簽署《寇札克備忘錄》,而共組國家的談判2006年展開,始終沒有達成共識,2011年由聶斯特河東岸、摩爾多瓦、烏克蘭、俄羅斯、OSCE,再加上美國和歐盟舉行「5+2」會談。

北約(NATO)峰會25日於比利時首都布魯塞爾舉行(AP)
北約(NATO)總部(AP)

加入北約?摩爾多瓦僅2成人民支持

俄羅斯2014年併吞原屬烏克蘭的克里米亞(Crimea),聶斯特河東岸國會要求也併入俄羅斯。拉夫羅夫強調,俄羅斯從摩爾多瓦脫離蘇聯獨立後,就一直支持摩爾多瓦的國家主權完整。他也 批評:「部分參與會談的西方國家,一直提出不同的目標,而擴張北約是他們的首要任務。」

北約2008年通過第371號決議,要求俄羅斯遵守1999年OSCE峰會所做的承諾,並撤離非法駐紮在聶斯特河東岸的軍隊。儘管摩爾多瓦和北約1992年開始進行官方接觸,但摩爾多瓦《憲法》明文外交中立,因此並無計畫加入北約。2018年民調顯示,僅22%摩爾多瓦人支持加入,43%反對。

另外,全球面臨武漢肺炎(新冠肺炎)疫情肆虐之際,聶斯特河東岸在3月21日出現首起確診病例後,目前已累計超過300人感染,包括16人死亡、23人治癒,而聶斯特河東岸早在3月13日就禁止群聚活動,同月17日禁止外籍人士入境,接著在3月24日暫停大眾運輸,同月30日進入緊急狀態。

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