在中國具有指標性意義的反腐案—劉鐵男受賄案,10日上午在河北廊坊中院宣判。國家發改委前副主任、國家能源局前局長劉鐵男在一審被宣判無期徒刑、剝奪政治權利終身。劉鐵男被指控於2002至2012年間利用職務便利謀取利益,收受財物共計價值人民幣3558萬餘元(約1.79億台幣),所有犯罪所得也被法院追繳。
河北廊坊中院的微博以文字方式直播判決。
有「小國務院」之稱的發改委
今年60歲的劉鐵男在落馬前的官銜,是國家發展和改革委員會副主任、國家能源局局長,簡稱「發改委」的「國家發展和改革委員會」是國務院的重要部門,因而有「小國務院」之稱。包括金融領域的企業債與基金、汽油定價、重大基礎建設項目的審批,全都涵蓋在發改委的權責之下。發改委被褒為「市場的上帝」,也有人認為是「經濟集權的象徵」,因而受到信奉自由市場的學者攻擊。
發改委的領導職稱雖然不過是個主任,但從其下屬的局司之多、主管業務之細,包括利用外資與境外投資司、地區經濟司、西部開發司、東北振興司、農村經濟司、基礎產業司、產業協調司、高技術產業司、社會發展司、就業和收入分配司、經貿司、財政金融司、價格司、價格監督檢察與反壟斷司、外事司等等,就不難想見這個衙門為什麼會有「小國務院」的別號了。
發改委主管的業務與項目極多
權柄手中握 「審批紅利」雨露均霑
擁有如斯權柄的發改委,當然免不了各級官員與大小商人的送往迎來。英國《金融時報》的專欄作家葉檀就曾經寫道:「國家發改委所在地的(北京市)月壇南街38號是地方官員非來不可的寶地,重要時間節點常有豪車停放,懷抱資料報審項目者比比皆是。連周邊的復印店、賓館也沾染到審批紅利,在報審項目高峰期人滿為患,加價掛牌。」
發改委原本該是設計國家發展與改革、負責指導宏觀調控的智囊單位,卻成了實際掌控項目審批的實權單位,而被控受賄罪的劉鐵男就是發改委的二把手。廊坊市人民檢察院對他的具體指控是:「利用擔任國家計劃委員會產業發展司司長、國家發展和改革委員會工業司司長、副主任職務上的便利,單獨或與其子劉德成共同非法收受山東南山集團有限公司董事長宋作文、浙江恒逸集團有限公司董事長邱建林等5人給予的財物共計價值人民幣3558萬餘元。」
高鐵、能源領導 均因受賄落馬
單看檢察院認定的3558萬人民幣,劉鐵男在中國近年的貪官排行榜上還不能算「名列前茅」,連同一天在廣州中院宣判的「處級貪官」張新華,都被法院認定有3.4億人民幣的貪腐金額(也因此被判處死刑)。但劉除在國務院裡位列高官,其能源局局長的身份,也讓人想起同樣因為貪腐落馬的鐵道部前部長劉志軍。中國近年大規模建設高鐵,被譽為「中國高鐵之父」的劉志軍因受賄被判死緩。中國近年經濟騰飛,能源戰略極為重要,而主管核電與石油等能源的國家能源局局長兼發改委副主任劉鐵男,同樣涉貪丟了烏紗帽。