台北市政府26日舉辦「居住正義」論壇，就容積代金新、舊制討論，究竟要讓「雙軌制」繼續實施，還是要實施「全面代金制」，即使都發局力推2017年7月起「代金全面上路」，市長柯文哲至今卻始終不表態，過程中，有許多小市民實際遇到的個案也浮出檯面。市議員許家蓓就透過民眾陳情的服務案發現，公保地現行制度出現許多窒礙之處，政府並沒有考慮到許多實際民眾的狀況，嚴重影響小市民的生活。
許家蓓辦公室指出，近期遇到一個公保地的個案，困於政府當前的制度，讓此案完全卡住，動彈不得。有一位住在信義區的陳姓奶奶，年80歲，本來月領老人年金生活，但近期突然繼承前輩位在仁愛路四段的11筆大約都是4坪、2坪、1坪的小坪數畸零土地，總價達500萬以上，基此，勞保局因「排富」規定，取消了她領取老人年金資格。
但經查，這些零碎的土地都是政府劃定的「公共設施保留地」，陳奶奶原本可透過賣地給仲介或建商，換回金錢，挹注生活開支，但這些土地屬於親屬「公同共有」，持分人多，若要處分土地，依法須所有權人三分之二以上同意，但經查，這些土地的持有人，旁及「非直系」親屬，困於現行《個資法》，陳奶奶不被允許取得其他旁系血親的聯繫方式，當然也就無法與親屬們商討處分土地之事，讓陳奶奶即使擁有多筆大安區值錢土地，卻完全無法換成現金來改善自己的生活。
土地在15米道路以下 不符合都發局條件
此外，陳姓奶奶的土地也在15米道路以下，並不符合現行都發局「捐地換容積」的捐地條件，坊間市場也未必會願意購買，對奶奶來說，又多了一層處分自我財產的門檻。未來，若實施全面代金制，將有很大的機會，久久等不到政府的徵收。
許家蓓認為，陳奶奶這個案件凸顯出政府施政時，並沒有考慮到實際的狀況。陳奶奶繼承的土地為公同共有土地，要處分須所有權人三分之二以上同意，但現行個資法的限制根本無法找到其他所有權人的同意，加上這些土地現在又是15米以下已開闢為道路之公設保留地，依照法規也無法賣掉換容積，簡單來說，這等於是一個「無效土地」。結果國稅局竟然認定她這土地價值超快500萬以上價值，讓陳奶奶已經領取多年的老人年金頓時無法領取，生活陷入困頓。
