退撫基金管理委員會日昨向考試院院會報告經營績效，今年度截至3月底止，整體損失金額為613億4千萬元。這虧600多億元，對照軍公教年金改革自107年7月1日上路後，一年可省下400億元；以及軍人年改「10年後」，每年可省下約120億元左右。比較後可以發現政府砍退休公務人員的退休金，違背「誠信原則」的大帽子不說，卻將節省下來的錢一夕虧損掉，這不是退撫基金管理委員會「糗」大，而是整體公務人員「慘」了。面對虧損的議題，「這個政府」不應逃避，以下提供幾點淺見，希望能有所改善。
1、組織再造改由行政院管理：查84年7月1日開始實施退撫新制，退撫基金管理委員會到底要設在行政院或考試院底下，當時政府各單位財政部、人事局、考試院互推皮球沒人願意承擔，最後丟給考試院管理。若以公務人員員額數多寡來計算，行政院底下的公務人員數佔全國公務人員總數約95%，若真正為員工退休福利著想，當時應設在行政院人事行政局，以收事權統一之實質功效，這也是目前設在考試院底下，造成先天不足的地方。既然如此，現階段組織再改，何不回歸給人事行政總處管理呢？組織再造的部分，在年改修法階段，很可惜被忽略。若持續照目前基金的操作，將來終究會面臨破產，何不釜底抽薪徹底改造基金管理模式，由考試院回歸給行政院管理呢？
２、蘿蔔與棍子並行：細查退撫基金歷年平均收益率3.32%，選股操作相當遜色，即便收益率到4%，投資相對保守，資產配置仍有進步空間！但面對歷年累積的龐大基金潛藏負債約為2.6兆元，獲利金額對於解決負債問題，仍是杯水車薪。面對虧損的危機該對症下藥，退撫基金投資，政府自營操作部分仍佔6成，績效有限；應該比照私校退撫基金全部委外，讓專業經理人操作，以獲取更高的報酬。同時更應該實施蘿蔔與棍子，獎賞與處罰並行的制度，以提高經營績效。
3、放寬投資標的範圍：分析美國加州公務員退休基金近29年平均受益率8.4%，荷蘭公教人員退休基金近30年平均收益率有7%，跟我國退撫基金歷年平均收益率3.32%比較，明顯差距太大。開源不足還大虧損，任誰都不服，更何況這是退休公務人員退休生活的保命錢。所以當務之急，應該放寬投資標的範圍，如投資房地產興建合宜住宅或黃金、石油、期貨等項目。活化經營策略，放寬投資標的範圍，以賺錢為優先。
總而言之，聽到退撫基金操作之績效大虧，這不是退撫基金管理委員會或考試院「糗」的問題，因實質關係公務人員退休生活品質並影響在職人員的工作心情，只能說「慘」了！因此衷心期盼「這個政府」能夠拿出誠意解決問題，釜底抽薪徹底改造基金管理模式，由考試院回歸給行政院管理吧！
＊作者為彰化縣基層公務人員
