【新聞辭典】什麼是國際刑警組織與紅色通緝令?

2017-05-03 11:55

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米歇爾.艾斯特倫德(Michelle Estlund)為知名刑事律師,擅長國際刑警組織相關案件。她對美國之音解釋說,「大多數都是不公開的,也只有能進入國際刑警組織資料庫的執法人員能接觸到這些資訊。原因是如果有人被通緝,申請國似乎最常選擇的是不公開發布紅通,這樣可以提升他們抓到那個人的機會。如果那個人知道自己被通緝而且有個公開發布的紅通,他們出門旅行的可能性就小了,也就不那麼容易抓到了。」

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基於多年經驗,邁克納伯律師也持相同看法。他說,「我個人得出的結論是,國際刑警組織設有公開資料庫,這本身就是個招術。之所以這麼認為是因為,一個人不知道自己有沒有紅通,但知道國際刑警組織有資料庫,上網查自己的名字,因為信息是隱藏的,所以沒有顯示紅通,於是他就出門旅行了,然後就被逮捕了。」

艾斯特倫德律師補充說,但是,有多少比例的紅通是公開或不公開發布,這就不得而知了。

國際刑警組織的中立性與人權標準

國際刑警組織章程強調中立性,遵行《國際人權宣言》,禁止其介入出於政治、軍事、宗教或種族目的的活動。因此,艾斯特倫德說,國際刑警組織可以拒絕受理會員國源於政治或宗教性質的紅通請求。

為什麼國際刑警組織並非來者不拒呢?艾斯特倫德說:「國際刑警組織是一個執法單位。他並不支持違法的行為。因此,國際刑警組織的目標不是不管起訴或調查方式如何,只要捉住嫌疑人或是被通緝的人就好。國際刑警組織希望確保自己協助的是合法施行的執法行為。」

對紅通的濫用

但是,伯恩表示,在實際操作上,紅通常常被濫用,因為第三方,包括雇主、生意夥伴和金融機構在背景調查時會收到紅通信息,即便當事人不在紅通名單上了,傷害也不會消失。

伯恩說,「即便只是很短地出現在(國際刑警組織資料庫),一個人曾經在紅通名單上的這個事實還是會顯現出來。這對當事人造成非常負面的影響,而且他可能因為各種濫用不該成立的理由[被列入紅通名單],但是他們卻將永久受到損害。」

艾斯特倫德律師認為,不公開但是又不應該成立的紅色通報,對當事人殺傷力非常大,尤其金融機構做當事人背景調查時,會收到這些信息,從而拒絕和他們往來。

邁克納伯也同意紅通對當事人會造成永久性的傷害。

邁克納伯則提到像是印度或阿拉伯聯合大公國等國家,通過將民事案件歸屬於刑事犯罪,據此向國際刑警組織請求發布紅色通報。基於多年實務經驗,邁克納伯認為,「我認為問題出在程序,因為只要國家中央局請求國際刑警組織發布紅色通告,國際刑警組織就會照辦。我覺得國際刑警組織沒有徹底地調查請求的基礎就直接發布紅通。」

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