現任美國聯邦準備理事會(Fed)副主席葉倫(Janet Yellen)於6日通過美國參議院全院表決,將接任本月底卸任的柏南克(Ben Bernanke),成為Fed百年歷史中首位的女性領導者。葉倫是2008年經濟危機以來Fed應對政策的重要推手與擁護者,但她在就任後的首要任務將是如何在QE退場後穩定市場,並將Fed帶回更平實的軌道。
葉倫是繼卡特總統1979年任命伏克爾(Paul Volcker)後,首位由民主黨提名的Fed主席當選人。儘管部分參議員因天氣關係而缺席,但美國國會仍以56票對26票通過葉倫的任命案,她獲得了民主黨的壓倒性支持,但也有許多共和黨員投下反對票,這也是Fed主席任命案表決歷史上正反意見差距最接近的表決結果,柏南克2010年時以70票對30票獲得連任。
2008年以降,Fed將聯邦基金利率調降近趨於零以活絡經濟活動。Fed也透過穩定並大量地購買債券,壓低債券市場的購買成本,提高投資興趣。5年來資產負債總額達到4兆美元(約台幣120兆元)。
葉倫對上述的Fed政策一向持擁護立場,並特別關注失業率的問題。葉倫主張,為了有效改善失業情況,Fed必須容許小幅通膨現象。但她也曾因通膨威脅而贊成提升利率。大部分的分析師因此預測葉倫上任後會持續Fed的「鴿派」路線。
美國失業率在2013年11月降至7%,為5年內的新低。美國經濟在2013年第3季展現的成長,也似乎肯定了Fed的努力。去年12月柏南克宣布第3輪QE將於今年退場,Fed每月購債金額也將從850億削減到750億美元。
市場觀察家認為QE過早或過晚離場都有相當風險,前者會使經濟成長停滯,後者則會過度刺激市場。彼得森國際經濟研究所(Peter G. Peterson Institute for International Economics)的史塔克頓(David stockton)認為,Fed必須更加謹慎地控制QE退場步調,「當然,Fed可以在經濟蕭條時再度啟動QE,但政策如此頻繁搖擺並非好事」。許多共和黨員與部分Fed成員認為QE事實上已實施過久,過重的負債額度將引發通貨膨脹與資產金額的泡沫化。
新任主席葉倫的首要任務,被認為是將Fed穩定帶離這段時期的特殊政策操作。這包括在不動搖金融成長的前提下縮減購債量、維持趨零的低利率、以及在可容忍的通膨率下有效改善失業狀況。Fed在12月預期2014年底的失業率可降至6.3-6.6%,並希望通膨率能控制在2%以下。
葉倫有多年制定經濟政策經驗,先前已擔任Fed副主席逾3年。她自1977年獲聘加入Fed,在上世紀90年代曾為理事會成員,並與獲得諾貝爾經濟學獎的丈夫阿克洛夫(George Akerlof)合作進行多項研究。前花旗集團(Citigroup)資深副主席羅茲(William Rhodes)認為葉倫是個能廣納意見的領導者,「許多人可能都低估了她」。