近來因為新冠病毒疫情處理得當，主要由行政院組成的中央執政團隊整體施政成績，普遍受到國內民眾肯定。於是在臺灣慣有的「滾動式民主」思維瀰漫中，一年多前地方選舉大挫敗民進黨；當時信誓旦旦的新生代出頭、中生代主政承諾變成泡影。於是，過幾天後的520憲政程序極重要的過程；象徵性總辭免了，象徵性內閣換血免了，象徵性向年輕人靠攏免了。更扯的是，乾脆不演了的全面執政綠營政府，就在連任就職前十幾天，蔡英文總統在府內，急性子地以記者會方式，正式宣告蘇貞昌繼任「新任」閣揆的人事新聞。
就在疫情期間，一切從簡的這「新舊任」院長交接宣告程序中，似乎也呈現了臺灣民主化向來循理重情卻不守法的常態。再講透徹且拉高層級來看，外界評斷為蔡總統針對蘇院長的這次高規格慰留，在某角度審視，這「任先辭後」顛倒程序，簡直違反了大法官會議釋字第387 號及第419 號內容均提到的「行政院須於新任總統就職前實際總辭，然後由總統執行行政院長任命權」憲政慣例。
總統府高調慰留 蘇貞昌低調總辭
這種便宜行事，一方面，讓本來就不用向最高民意機構負責的蔡總統，連「錯命」行政首長職責也免擔了。另一方面，號稱由總統任命，受總統箝制的行政院長也挾著高民意，順理成章地「自動」連任成；近幾十年來最具實權的行政院長。換句話說，今年1月中旬，「實質上」擔任「國會新會期到總統就職間」的過渡行政首長蘇院長，在未總辭前就被總統慰留情況下，根本就是廣義地違憲違法「扶正」。
而這種總統府高調慰留在先，行政院低調「非實質性」總辭在後的程序，更剝奪國會立法權或媒體第四權，藉院長任命程序，實施對總統監督權力的機會。就這樣，在毫無異聲下，這回新舊行政團隊交接特色，就是平均閣員年齡徒增歲餘殘酷事實（搞不好還因為老將回鍋，「年輪數目」更是難看）及毫無離情依依的假仙「總辭團體照」。
對此，或許在客觀現實上，防疫重於一切迷思下，增修憲文賦與的雙首長共進退重要程序被簡化同時，不見任何法制專家、學者甚或法界人士出來質疑。更可怕的是，就是連應該擔任制衡的在野黨或具熱血理想年輕人（學運、工運、勞運），受制於被壟斷的「專制式防疫」民粹主流，對此連吭個聲都不敢。這些人，或許該冷靜省思：若新冠病毒疫情如部分專家所言兩三年內無法完全平息，是不是臺灣好不容易才建立的體制外民主制衡就該嘎然停止？
蘇貞昌圓總統夢？ 防疫成效增加可行性
除此，這邊想再提出個現階段看起來不可思議的未來發展，就是高民調的蘇院長是否可能在所謂萬民推崇下，漸次展開更上層樓的野心。先不說院長最近拼命地「撒大錢」規劃及拿撞球桿當簡報筆的活力，很難讓人相信這階段是他最後一役的表現。對照起來，那「蘇新」派系中另一潮流新共主賴清德，疫情期間百餘日「隱遁事實」的低調落寞，更讓蘇貞昌總統夢更增加實踐可能性。
若檯面下已趨弱勢的賴團隊與新生代鄭文燦班底爭執不下時，蘇院長代表蘇新派系重披戰袍，於黨內再戰總統提名權的機會不能說沒有。到時，只希望2023年，面對高民調強勢院長兼總統候選人蘇貞昌，提早成為跛腳總統的蔡英文能澹然接受這個殘酷事實，而不後悔曾經於2020年做過–「先任再受辭」行政院院長任命權的荒唐事。
＊作者為鐵局路人員，曾任任鐵路工會官方雜誌「路工｣編輯，「臺鐵通訊」編輯
