其次，南沙群島領海基線尚未畫定，會發生航空識別區與南海Ｕ形調和的問題。公告了ＡＤＩＺ後，除了島礁上空為領空主權，剩下的都是領空外的識別區，亦即非領土上空的其他海域都變成專屬經濟區或公海，這等同於限縮了中國Ｕ形線中的主權論述。中國南海ＡＤＩＺ公告會傷及自身南海Ｕ形線的主權論述，是否要這樣做，最終由中央軍委會拍板負責。
軍人不懂國際法、海洋法，也不會聽自然資源部或外交部海洋法官員的專業意見。過去在中俄珍寶島事件、中越北部灣白龍尾島歸屬問題上，即使中國主權受損，也沒人敢懲處最後決策的中央軍委會。
第三，目前並非公告時機。中國早已將南海防空識別區各種公告法擬定完成，就等待公告時機與方案選定。例如一二年九月因釣魚台列嶼國有化事件，中國才以直線基線法公告釣魚台列嶼領海基線，並送交聯合國秘書處。
至於東海防空識別區公告時間點，恰好是南海仲裁案仲裁庭規定中國初步答辯期限前約半個月，試圖轉移焦點。南海防空識別區何時公告，仍是由中央軍委會拍板定案。
國防部對情勢判斷須準確
中國國防部公告南海防空識別區是國際大事，周邊國家都緊盯著。因事涉台灣，在中國公告前後，外交部與國防部都須有應對動作。目前東沙島、民主礁、太平島都我國軍事管制下，國防部角色更為重要，對情勢的判斷應比其他部會準確。（本文作者為台灣國際法學會副秘書長）
