雖然,川普在上任後較少提及退出核子協議,但他仍未放棄與伊朗為敵,根據協議,美國總統每三個月須向眾議院報告,伊朗確實遵了核子協議內容,不需要重新施加制裁。川普卻對媒體表示,「不太想做這件事」。
另一方面,川普19日將首次出訪外國,頭兩站就是沙烏地阿拉伯與以色列,以猶太教立國的以色列和伊朗互相視為敵國,沙烏地阿拉伯更是伊朗在中東的「死敵」,川普自上任以來就不斷修補與沙烏地拉阿伯的盟友關係,因為在歐巴馬(Barack Obama)總統任內,美沙關係一度因911事件後續究責而降至冰點。
伊朗、沙國爭中東地位
沙烏地阿拉伯自詡為遜尼派伊斯蘭教宗主國,伊朗則自認為什葉派老大哥,兩國在中東經常發生「代理人戰爭」,各自資助兩派的軍隊組織互戰。美國重量級國際關係雜誌《外交事務》(Foreign Affairs)指出,若保守派當權,其掌握的伊朗革命衛隊(IRGC)可能加強資助中東盟友,包括伊拉克政府軍、黎巴嫩真主黨(Hezbollah)、巴勒斯坦的哈瑪斯(Hamas)、敘利亞總統阿塞德(Bashar al-Assad)以及葉門的極端組織「胡塞」(Houthis),最後兩者都深陷內戰中。
加拿大銀行(RBC)分析師克羅夫特( Helima Croft)說:「萊希會支持更激進的區域政策,這本來就會影響各國遵守核子協議的意願。」克羅夫特也指出,伊朗革命衛隊近年扼守在波斯灣出入口荷姆茲海峽(the Straits of Hormuz),嚴重影響美國第五艦隊在巴林駐軍的行動安全,但伊朗革命衛隊屬於最高領袖(Supreme Leader)的管轄範圍,溫和派的魯哈尼恐怕難以約束。
因此,雖然所有候選人都說會保留核子協議,但伊朗保守派與性格偏激的川普碰在一起,美伊關係恐怕只會惡化。保守派陣營也相信,即便川普無法隨便退出協議,他也可能利用各種手段阻撓經濟制裁的解除進度,讓伊朗的經濟起飛夢想化成泡沫。
經濟制裁陰影猶在 外資卻步
媒體指出,伊朗最希望吸引外資的產業之一就是石油,有了大量外資,現在每天出口380萬桶原油的產量,將有望增加到5至6百萬桶。對投資者來說,伊朗產油過程容易,所需設備又大部分都已備齊,外資理應蜂擁而至。
但金流至今仍以緩慢速度流入伊朗,主因就是核子協議與經濟制裁的不確定性。《金融時報》(FT)指出,美國日前對伊朗的制裁十分嚴苛,只要是和伊朗有關的事項,美國公民都不能參與,歐洲曾有一間銀行,因為雇員持有美國護照,就被罰了89億美元的驚人罰款。各界當然不敢在情勢尚未明朗前貿然進入。
不過也有分析指出,伊朗政府貪腐嚴重,銀行法規不透明,金流掌握在大量國營企業手中,國際制裁鬆綁所帶來的經濟增長,只會流入最高領袖與教士等統治階級的手裡,對牢牢掌握政治權柄的保守派來說,其實收穫更大。