極端氣候日益嚴重，海平面上升，暴雨日多，治水須不同思維、戰略，超前部署！尤其近日來受鋒面影響，高雄市、台南市、屏東縣下起豪雨、大雨。天氣不穩定，外出要記得攜帶雨具。請注意雷擊、強陣風、溪水暴漲，山區要慎防坍方、落石、土石流，低窪地區慎防淹水。出門或遠行前建議上國家災害防救科技中心網站查「災害潛勢地圖網站」，了解哪理容易淹水（潛勢）？但對於突降的豪大雨，則該預測難免有間？防災重於治災！
為什麼總會淹水？「都市化」致災嗎？因為柏油路面或不透水路面愈來愈多，導致「水文歷線」上之洪峰流量增加、洪峰滯延期縮短。而氣候變遷下之上游山區的豪大雨量，一下子由河川上游急灌到中下游時，或因屏東、高雄等南台灣濱海地，長期抽水灌溉、養殖地層下陷，造成都市大排、河川堤外的水位於強降雨之短時間內，可能它的水位會比市區的雨、逕流、水溝等之水位還更高。
這種外水（上游流下的水）比內水（天下的雨、市區的水）還要高的水勢，勢必使得都市的內水、降雨自然就排不出去。所以目前的都市治水、防洪策略，除了排水、逕流外，在工程上大多採滯洪手段，先把雨水、內水引進到「滯洪池」（高雄目前已建置15個滯洪池）、蓄洪池；攔河堰、地下水槽、土壤滲水、地面逕流、道路當成排水溝等，待上游流下的豪大雨量之「外水」退去後，再用幫浦或抽水站（高雄有48座抽水站）把「滯洪池」的水送出堤外由河川排放（高雄市轄管120條區域排水），就「海綿城市」作法！
高雄市政府於23日宣稱，119個淹水點基本上在不到1天就已經全部「退水」完畢；但可惜七賢抽水站（截流站）可能因泥水中夾雜石塊、較大樹枝，打斷抽水機扇葉，雨前未先清理抽水機而淤積，致抽水效果不大、無法及時抽出大量雨水進「愛河」。但經潛水人員檢查更換抽水機扇葉後，已於23日晚上恢復正常的抽水功能。
氣候變遷下豪大降雨增加？高雄21日起下豪雨，17個行政區於22日時的累積雨量超過200毫米，甚至茂林區還逾300毫米。山區下大雨，下游就淹水不退？高雄淹水主要係在沿海地勢低窪、平原內陸窪地地方發生，因為：（1）河川流路短且流速緩慢，（2）原有埤塘因開發而消失原有的排水功能，（3）既有雨水下水道的「容受力」不足等所造成。
本文建議水利署、高雄市政府、水利局：
- 防洪抽水站之操作與維護管理甚為重要，似應制定及落實抽水站運轉維護SOP，以視同作戰的態度來面對防洪！
- 水利署是否應該提高防洪保護標準（Flood Protecting Standard）？使目前的堤防或相關防洪設計，在氣候變遷的暴雨、洪水侵襲下，人民生命財產能得保護而免於恐懼？
- 治水策略除了目前已經實施的「逕流分擔、出流管制」 等措施外，建議參考日本的「地下神殿」作法，考慮在都會地區興建「地下水庫」或「地下分洪隧道」。
- 整合土地使用與其他「非工程」手法，提升河川流域的防洪、防豪大雨治理。治水要有風險管理及制度，民眾被淹水除了政府補償外，可以理賠嗎？
- 治水靠口水、政治、工程、非工程、管理、軟思維？治水是要靠人的智慧，住數十年的在地居民最清楚那裡淹水，也要「由下而上」，社區總體治水、官民專家的智慧合作、政通人和最重要，希望中央與地方政府加強合作，以利治水業務推動！官人一筆誅，百姓千滴血！
＊作者為國立雲林科技大學營建系及通識教育中心教授；中正大學法學博士、交通大學土木工程博士、中國政法大學法學博士
