2020年,瘟疫打亂了全球經濟,虧損破產與紓困振興的字眼不絕於耳,但疫情總會過去,生活還要繼續,未來的全球投資布局必將重新洗盤,對陷入瓶頸的台商是契機,更是轉機。
而中國大陸仍是全球經濟不可忽視的要角,恰好對中國民族地區,我始終有些偏愛,其中緣分最深的便是雪域高原——西藏。本文便刻意不觸及複雜的西藏政治、宗教議題,從西藏經濟著眼,談談台灣與少數民族地區西藏的可能連結。
西藏經濟近年來的確大有長進,我兩次進藏,幾次出入藏區,都能感受到西藏快速的都市化與商業化,城鎮面貌今非昔比。中國大陸透過交通、通信等建設,已讓西藏進一步對外開放。
就經濟建設層面來說,中國大陸治理西藏其實有一套循序漸進的步驟,以下先容我略為介紹:
援藏政策的投資
中國大陸援助西藏行之有年,自1980年召開第一次西藏工作座談會以來,援藏工程正式制度化,進入政策面的領域。歷1980、1984、1994、2001、2010、2015年6次西藏工作座談會,援藏規模日趨擴大。
首兩次的西藏工作座談會鑒於文化大革命對西藏的破壞,採取休養生息,並強化其基礎建設,為其未來經濟發展奠基。第三、四次西藏工作座談會則加大對口支援(中國富庶省分等一對一援助建設西藏地級市及地區),壯大援藏規模,更開始於社會發展及行政設施上著力。
第五次西藏工作座談會除保持前4次的經濟投入外,並提到「加快四川、雲南、甘肅、青海四省藏區經濟社會發展」,除正視藏區的整體性外,還觸及影音出版與生態問題。第六次西藏工作座談會則強調脫貧扶貧,並強化對青藏高原空污、荒漠化的控管。
在拉薩貢嘎機場的聯外公路上,常可見到大幅告示牌豎立,標明此地為中國某某省份對口支援西藏,將建設大型廠房等等,雖說頗有「市恩」之感,不過透過多達18個省市與國營企業大規模的對口支援,除幫助西藏發展,更是對西藏的長遠投資。
基礎建設的藍圖
青藏鐵路的建築工程使出入西藏的交通大幅改善,更有延伸段「拉日鐵路」深入至西藏第二大城日喀則,但中國大陸的企圖心不僅於此,甚至規劃建設川藏鐵路、滇藏鐵路、中尼鐵路。
其中川藏與滇藏鐵路共用段拉林鐵路(拉薩至林芝)已全線貫通,與台灣「只聞樓梯響」的民生汐止線建設效率大相逕庭。當然,這與兩岸政府體制息息相關,卻也不能否認中國大陸對西藏基礎建設的用心。
同時,旅遊業身為西藏經濟發展的重心,但受限於西藏嚴峻氣候,旺季為夏秋兩季,冬春則為淡季。林芝地區因其較低緩的海拔成為西藏推廣冬季旅遊發展的重點區域,憑藉林芝的雅魯藏布江大峽谷、米堆冰川等景點,還能開發「冬遊西藏」的新市場。