美國總統川普制衡中國的策略又增添了新的一步。他在上周末宣佈,計劃將今年的七國集團(G7)首腦峰會規模擴大,邀請澳大利亞、印度、韓國及俄羅斯領導人加入,同時將會議由6月延期至9月舉行。
身陷國內矛盾議題的川普表示,中國的未來將是峰會上各國領導人討論的話題。
中國視美國此舉意在「針對中國」。在美中關係日漸緊張的當下,川普正在動員更多力量壯大聲勢。如果象徵西方領導地位的七國集團如願站在他的一邊,將會成為他第一任期中的一個顯著外交功績。
但這並不容易。擋在川普面前的有七國集團架構上的設置,最根本的,還是這些國家對美中關係的考量。
川普的計劃
美國當地時間5月30日,川普在「空軍一號」專機上向一眾記者表示,七國集團已經「過時」。「我感覺這個七國集團不能恰當代表現在世界上正在發生的事情」,他說。「這是個非常過時的國家集團」。
他宣佈將原定於6月舉行的七國集團峰會延遲至9月,屆時距離美國大選只剩兩月時間。同時川普擴大參會國家規模,邀請俄羅斯等四國領導人參加。他還一度以「G10」及「G11」稱呼這次峰會。
在這之前不久,德國總理梅克爾剛剛以新冠疫情為由拒絶前往華盛頓參加峰會。
七國集團由當今世界最發達的幾個經濟體組成,成員包括美國、德國、日本、法國、英國、加拿大及意大利。該組織自稱為「價值共同體」,其主要原則包括自由、人權、民主、法治、繁榮與可持續發展等。美國是今年輪值主席國。
作為輪值主席國總統,川普有權邀請其他國家作為來賓參會,但如果想要將七國集團擴大為「十國」或者「十一國」,即在組織上做出改變,他無權一人決定。
受邀國反應不一
澳大利亞、韓國及印度領導人都已作出積極回應。澳大利亞總理莫里森、韓國總統文在寅及印度總理莫迪分別接到川普通過電話發出的邀請,莫里森與文在寅表示願意接受邀請赴會,莫迪稱願意與美國和其他國家合作,確保即將到來的峰會成功。
對於三國來說,能夠被七國集團接收將會極大提高自己的國際聲勢,通過參與國際議題設置加強自身利益。韓國世宗研究院中國研究中心主任李成賢指出,對於韓國這樣的中等強國來說,這是一個加入這個「全球豪華國家俱樂部」的機會,可以讓他們在全球議題上使自己的聲音有一席之地。
「如果韓國拒絶這個邀請才會顯得奇怪,」他對BBC中文解釋稱。
這其中最大的阻力是其他成員國對俄羅斯的反對。俄羅斯曾是「八國集團」成員之一,但在2014年俄羅斯從烏克蘭手中奪取了克里米亞半島,因此被踢出了這個組織,「八國集團」由此變成「七國集團」。