根據國際媒體的報導，主因是公報中缺乏對採購方式透明性的內容。簡言之，多數國家參與該次論壇，主要是著眼於一帶一路的龐大商機，但從2013年推動一帶一路以來，各項重大工程多由大陸的企業所壟斷，尤其是大型國企，且採用大陸自行的標準，又缺乏完善的公開招標程序，故部分國家擔心只能看得到卻無從分一杯羹，因而難以說服部分先進國家背書。
論其實際，一帶一路主要雖然都由大陸主導，亦由其擔任主要出資國，但該計畫規模相當龐大，若缺乏國際社會的支持，也難以順利落實。因此，大陸應不能只是口頭上高喊自由開放，還需要透過行動，說服更多國家參與該項計畫，而不只是將其國內過剩的產能輸出。
捲入地緣政治紛爭
中國大陸為突破美國在封鎖，一帶一路另闢戰場，開啟新的貿易路線。此舉雖然可以美國傳統的海權戰略，然新的貿易路線多屬風險較大的區域，不是戰火頻仍、區域衝突對峙，就是已有既有的勢力控制，大陸勢將面臨地緣政治的問題。
首先，是連結新疆與巴基斯坦的「中巴經濟走廊」，可從新疆喀什到巴基斯坦直通印度洋的瓜達爾港，長達三千公里，打通公路、鐵路與能源通道，並取得瓜達爾港，成為中國大陸向中東和非洲出口的最新國際貿易通商樞紐。然而，中巴經濟走廊卻途經印度與巴基斯坦兩國爭執不休的喀什米爾地區，並打算進一步在喀什米爾地區興建「迪阿莫－巴沙大壩」(Diamer-Bhasha Dam)，印度認為此舉已侵犯印度主權，因而拒絕出席本次的一帶一路高峰論壇。
其次，俄羅斯總統普欽是國際間大國少數參與一帶一路高峰論壇的國家領袖，因俄羅斯近年來因軍事干預烏克蘭而被實施制裁，俄國經濟發展需要仰賴中國大陸的投資、貿易與能源採購，不得不向大陸靠攏。不過仍不可忽視俄羅斯的擔憂，蓋一帶一路中的「絲綢之路經濟帶」，亞洲地區的沿線國家，幾乎都與俄羅斯有相當的關係，多屬前蘇聯國家，或是其附庸國，可謂是俄羅斯控制的勢力範圍。當絲綢之路經濟帶打通之後，這些國家對俄羅斯的依存度將為之下降，並降低俄羅斯在當地的影響力，對俄羅斯產生相當的威脅。中俄兩國在中亞地區呈現既合作又競爭的關係，未來不排除雙方會在地緣政治上的相關利益引發衝突。
第三、另一條海上的「21世紀海上絲綢之路」也未必安穩，南海問題隨時可能引爆。由於南海為重要的運輸航線，也有豐富的漁產，且蘊藏豐富的石油與天然氣資源。我國、中國大陸、菲律賓、越南、印尼、馬來西亞、汶萊等國都主張擁有南海地區主權，大小紛爭持續不斷，中越更曾開戰。尤其中國大陸近年來積極在南海布局，已在南沙已控制7座島礁，大舉填海擴建人工島礁，並在爭議海域部署軍事措施。美國多次警告北京當局，並派遣軍艦進行「航行自由」行動，雙方一觸即發。所幸在美菲二國新任總統上任後，已暫緩各項的行動，讓問題稍微緩和。但由於南海涉及多方的利益，各國摩擦隨時可能引發衝突。
除了國家間的利益衝突之外，一帶一路沿線還途經恐怖分子活耀地區，不少區域與恐怖主義勢力範圍重疊，伊斯蘭極端組織勢力籠罩整個中東地區，還有東突厥斯坦獨立運動、塔利班組織等。相關威脅頻傳，如今年五月發生在巴基斯坦工作二位大陸教師被武裝份子綁架，中國大陸駐吉爾吉斯大使館遭遇恐怖分子襲擊…。隨著一帶一路推展範圍愈大，大陸所面臨的相關風險就會跟著大幅提升，甚至有可能被迫要出兵進駐。
在經濟成長乏力、國際貿易需求停滯及國內生產過剩等衝擊下，中國大陸領導人在此時機，擘劃全球經濟發展新藍圖，頗值得肯定。然隨之可能產生的諸多風險，亦應加以防範。
＊作者為中華經濟與金融協會副秘書長
