蘇煥智觀點:從任用謝文定黃健庭,到放棄陪審制—到底民進黨要什麼?

2020-06-24 07:00

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民間司法改革基金會與其他民間團體召開全民支持「陪審參審一併試行」大集結立法院戶外陳情活動。(簡必丞攝)

民間司法改革基金會與其他民間團體召開全民支持「陪審參審一併試行」大集結立法院戶外陳情活動。(簡必丞攝)

立法院將於6/29-7/22召開臨時會;除了立法院急於行使監察委員的同意權外,另外就是要審理攸關司法改革非常重要的法案,就是有關司法民主化的改革方向究竟要採用「陪審制」或「參審制」?

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不過在監察委員提名前夕,因為蔡英文提名前立法委員黃健庭為副院長,引起社會各界、藍綠雙方都非常反彈。因為黃在第六屆立委時,涉嫌藥商回扣案被台中地檢署依貪污罪起訴被求刑10年,後來雖然貪污判無罪,但依商業會計法被判刑5個月。但目前檢察官不服仍上訴中。

對於職司糾舉官員不法弊端的監察院,蔡英文竟然提名這種有貪污司法爭議嫌犯來擔任監察院副院長,的確讓人儍眼,並引發各界強力反彈。認為這個提名把監察院捍衛「清廉政治」的招牌都搞砸了!

不過如果拿2016年7月蔡英文堅持提名謝文定擔任司法院院長;當時大家都質疑謝文定在威權時代在中壢事件、美麗島事件、林宅血案、江南案等威權時期重大人權迫害事件,均扮演檢察官的角色。在經過各界強烈抗議聲浪中,沒想到蔡英文為謝文定辯護時竟説「威權時期不是大家都選擇服從嗎?」也是讓外界一片儍眼。

前後兩相加以比較呼應,其實就可以看出蔡英文的用人準則;似乎「服從威權」比「民主人權理念」更重要;「招降納叛」比「清廉價值」更重要。

司法院長被提名人謝文定15日拜會親民黨團。(顏麟宇攝)
四年前,蔡英文提名謝文定為大法官,也引起強烈反彈。(顏麟宇攝)

而從一個更高的憲政層次來看,過去民進黨主張廢除監察院、司法院、考試院而回歸國際的三權分立憲政體制。在完全執政後,理應可以放手一搏,推動廢除監察院、考試院、司法院的修憲。可是完全執政後,卻完全擱置不提了,而先來分贓這些高官職缺。在野時反對的,完全執政後照常分贓。以後講得話誰信呢?

這一次臨時會,同時要處理司法改革的關鍵課題,就是「陪審制」或「參審制」的立法。

過去各界關心的司法民主化,如何避免「象牙塔」裡的「恐龍法官」?如何改革在現行「司法行政官僚」掌控,或「官官相護」的考評體制下,避免「法官淪為政府威權的打手」,而能夠重視人民的基本人權及正當的法律程序?又如何避免讓「有錢有勢者」方便透過「司法黃牛」以「金錢」「利益」來收買法官?這個就是過去許多法界先進努力推動應該仿效「英美法系」制度,實施「陪審制」的源由。

過去民進黨在野時,以改革者自居,不但黨綱明定應實施「陪審制」;甚至總召柯建銘都正式以黨團代表名義提出「陪審制」的版本。而且也答應長期支持綠營的司改團體,將「陪審」與「參審」一併試行。可是2020蔡英文連任成功,國會又一黨獨大單獨過半後,就完全不再提陪審制。而且來個髪夾灣,完全「封殺陪審制」。

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