國民黨改革委員會提出兩岸政策新論述的建言,引發黨內的爭議,尤其部分大老們更公開呼籲,不可拋棄九二共識。中共則意在統一,重申海峽兩岸都堅持一個中國的原則,努力謀求國家統一;而民進黨則早已否定九二共識,又將之歪曲成一國兩制,而依據其台獨黨綱,終極目標是消滅中華民國。盡管中共及民進黨手段不同,但是,兩黨消滅中華民國的目標,卻是一致。可以說,國民黨為維護中華民國生存的兩岸政策,面臨嚴峻的挑戰。
首先,對於1992年辜汪會談的核心內容「一個中國、各自表述」,由於是口頭表述,沒有簽署共識文件,導致事後兩黨各自解讀。中共只主張「一個中國原則」我方則除了「一個中國原則」之外,更著眼 於「各自表述」。為了求同存異,2000年將卸任的陸委會主委蘇起創造涵義極為模糊的《九二共識》這個詞,替代 「一個中國、各自表述」。迄今,國民黨的「九二共識,就是 「一個中國、各自表述」;中共則始終強調「兩岸同屬一個中國」,拒絕承認九二共識包括「各自表述」。2019年習近平更進一步提出「一國兩制,台灣方案」,呼籲兩岸謀求統一。
其次, 民主進步黨雖然承認九二香港會談的歷史事實,但是,不承認存在「九二共識」。2016年完全執政後,慑於兩岸現勢,不敢修憲變更國土主權,卻從未遵守《中華民國憲法》有關國體及疆域的規定。依據憲法,台灣只是中華民國的一省,從來不是「國家」的名稱。但是,民進黨在實務上採取貶抑中華民國的能見度,通論「台灣是主權獨立的國家」的策略,以「台灣」取代「中華民國」,偷渡台獨建國的進程。
因此,國民黨兩岸政策的挑戰,主要來自中共及民進黨的夾擊。國民黨要在兩岸政策上開創新局,至少要加強四個必須:
第一、必須堅守以《中華民國憲法》定位兩岸關係。追求兩岸對等,同屬於一個地理領土完整的中國之共識。目前,中華民國有效治理領土,雖僅及於台、澎、金、馬。但是,國民黨務必須堅守以《中華民國憲法》以及《兩岸人民關係條例》定位兩岸關係,即「一個中國主權,兩個地區:一是臺灣地區,一是大陸地區」。在法治國家,憲法本身就是證明主權存在最佳的詮釋。
第二、必須勇於責問中共,台灣人民對於中共的一黨專政、一國兩制,律法信度、民主進程、以及對中國大陸及香港人權侵害等疑慮,才能獲得選民的支持。尤其,中共一向堅持《一個中國原則》,就是中華人民共和國,又將《九二共識》侷限於海基、海協兩會協商事務性議題,於國際事務卻沒有 「一中各表」的空間,處處封殺中華民國生存空間,是台灣民眾所不能容忍。
第三,必須全力責問民進黨以「台灣」取代「中華民國」,偷渡台獨建國的進程。民進黨依中華民國律法參政,卻不遵守法治國的基本原則:任何政策都須依據憲法與法律之規定執行。近幾年,民進黨透過社運、側翼組織及教科書,已成功建立 「台灣是國家」及「仇中、醜中」等台灣獨立意識,與對岸對話的能力與管道已然消失。民進黨不依憲法治國,不依據憲法表述「中華民國」,就無法維繫兩岸和平,更將自陷於兵兇戰危的情境。
第四、必須堅守清廉勤政,擦亮品牌。國民黨雖失去中央執政權,但是,必須用心督責各級黨籍民意代表清廉問政,禁止買辦行走兩岸,以及14個主政的地方政府,清廉勤政,擦亮品牌,獲取人民的信任,才是兩岸政策的堅實後盾。
*作者為大學副教授