葉倫(Janet Yellen)當天在記者會上表示,當天公佈縮表計劃是為了讓市場提前做好準備,等到聯準會真正開始縮表時,市場將平靜以待,不會感到意外。她認為,如果美國經濟增長符合聯準會預期,就可能會更快執行縮表計劃。
分析人士認為,葉倫的主席任期將於明年2月到期,美國總統川普(Donald Trump)可能會提名新的主席人選,為確保貨幣政策的延續性和降低市場不確定性,葉倫可能更傾向於今年儘早落實縮表計劃和達成決策共識,讓下一屆聯準會主席繼續貫徹執行。
美國《華爾街日報》本月初對60多位經濟學家進行的調查顯示,約42%的經濟學家預計聯準會將於12月開始縮表,約25%的經濟學家預計聯準會將於9月縮表,另有約23%的經濟學家預計會將縮表推遲到明年1月後。
「表」要怎麼縮?
目前聯準會共持有約2.5兆美元的美國國債和1.8兆美元的抵押貸款支持證券,聯準會一直透過將到期證券的本金進行再投資,也就是「以新換舊」的方式維持當前資產負債表規模不變。
根據當天公佈的收縮資產負債表計劃,聯準會將逐步減少以持有的到期證券本金進行再投資來縮減資產負債表。具體來講,聯準會計劃將持有的到期美國國債本金每個月不再進行再投資的上限最初設定為60億美元,然後每三個月將此上限提高60億美元,直到最後升至300億美元。
同時,聯準會計劃將持有的機構債務和抵押貸款支持證券的本金每個月不再進行再投資的上限最初設定為40億美元,然後每三個月將此上限提高40億美元,直到最後升至200億美元,只有超過上限部分的到期證券本金才可進行再投資。
因此,隨著上限的逐步提高,聯準會每月再投資的證券規模將逐步減少,聯準會的資產負債表也將逐步收縮。最終資產負債表應縮減到多大的規模才算合適,目前尚無定論。紐約聯邦儲備銀行高級副行長洛根(Lorie Logan)表示,為滿足執行貨幣政策的正常需求,聯準會的資產負債表規模至少應維持在2.1兆美元左右。
聯準會前主席柏南克(Ben Bernanke)認為,當前聯準會資產負債表的最優規模應在2.5兆美元以上。聯準會理事鮑爾(Jerome Powell)則表示,考慮到近年來流通貨幣需求上升,聯準會的資產負債表規模很難降到2.5兆至3兆美元以下。
綜合來看,多數聯準會官員和經濟學家認為,聯準會可以維持相對較大的資產負債表規模。葉倫當天在新聞發佈上表示,聯準會縮表後的最終規模「明顯要小於」當前4.5兆美元的水準,但比危機之前的規模也要「大得多」。高盛集團分析師預計,聯準會最終資產負債表的規模可能為2兆至2.9兆美元,完成縮表將花費兩年半到五年的時間。
縮表將帶來什麼影響?
葉倫認為,市場對聯準會縮表的預期已經開始對美國長期國債收益率產生影響。她在今年1月的一次公開演講中表示,聯準會縮表可能會推升美國10年期國債收益率今年上升15個基點。
紐約聯邦儲備銀行行長杜德利(William Dudley)認為,縮表與升息均是收緊貨幣政策的工具,為避免縮表對金融市場造成太大影響,他建議聯準會開始表後暫停升息一段時間,以觀察市場反應。
聯準會副主席費雪(Stanley Fischer)認為,清楚溝通聯準會對於經濟前景的看法和可能的政策路徑對於管理市場預期和避免市場意外至關重要。2013年5月,時任聯準會主席柏南克首次意外釋放縮減購債規模的信號,曾引發金融市場大幅動蕩,出現了所謂的「縮減購債恐慌」。 國際金融業協會全球宏觀研究經濟學家表示,聯準會縮表關鍵在避免長期利率水準失控,因為長期利率與消費貸款、抵押貸款利率掛鉤,如果長期利率大幅跳升,就會對美國消費者和房地產市場產生不利影響,傷害美國經濟復蘇。
經濟學家也警告,美國長期利率大幅上漲,其外溢影響也可能導致全球金融市場動盪並誘發風險和危機。