同年9月,漢堡市稅務法庭判定,聯邦政府對核電廠所課徵的核能稅違憲,必須退回歷年核電廠上繳給聯邦政府的稅款,2013年判例中的措詞更加嚴厲,法官認為核能稅在「吸乾核電廠營運的利潤」,儘管如此,德國聯邦政府還是決定走廢核的路。
填補核能發電的缺口
2012年5月,聯邦政府宣布先行整體提升全國輸電網路的品質,以「先投資再享受」的方式來因應即將來臨的無核時代,只求降低營運成本,同年年底,聯邦國會通過以4年的時間新建長達2800公里的高壓電線,現有1500公里的高壓電線亦同時汰舊換新,因為德國了解,如果未來在無核時代重新利用火力發電,成本增加的狀況下,能源產出過程中的其他部分必須壓低成本,例如傳輸電力的營運成本等,開源也節流。
但成本總得反映在電價上。2007年1月,德意志銀行(Deutsche Bank)的報告提醒,利用傳統發電的方式不但將增加二氧化碳的排放,高電價的威脅,還會更仰賴進口能源,建請經濟部與電力公司負責人檢討無核政策。聯邦政府決定,每年將撥款25億歐元(約台幣937.5億元)補助燃煤發電,為了減少排碳量,德國也情商鄰近的法國、荷蘭、丹麥、波蘭、捷克與瑞士輸出電力,也許到2020年時,屆時已屬無核環境的德國會像義大利一般看鄰居臉色吃飯,但是與核能意外的代價相比,孰輕孰重,自在人心。
就讓我們來看看德國人對於核能發電的民意。1997年所進行的調查中,81%的受訪民眾認為當時現存的核電廠可以繼續營運,比1991年的64%還高,隔年對核電廠存有正面態度的民眾比例略微下降,但也有77%的比例。2007年,61%的受訪民眾反對政府的漸進廢核政策,34%贊成;隔年,願意繼續使用核能的比例已降至46%,贊成漸進廢核的比例則增加到46%。
只為永續生存
目前,核能發電佔德國總電力生產的比例從2011年的25%降低到現在的18%,2013年的前半年中,超過一半的德國電力已仰賴火力發電,較2010年同期的43%為高。現階段德國部分地區的電價仍為歐洲地區最低廉,它不必像日本近期宣稱因購入進口能源增加成本而拖累經濟,即便預估實現無核家園過程所投入的成本將高達1兆歐元(約台幣37.5兆元),但德國有計畫按步驟的進行漸進式廢核,加上預防降低政治干預專業的防火牆奏效,就算能源轉型可能被譏為走回頭路,營運成本又高,但為了人類環境的永續生存,這些成本一點也不高。