光是第二和第四這兩個分組就有三個人當過大法官,而他們背後的關係千絲萬縷。許宗力、許玉秀和林子儀都是蔡英文欽點的司改會議籌備委員,也都是前總統陳水扁在二○○三年任命的大法官,三人在司法院當過八年同事。更巧的是,許玉秀的分組委員林超駿,其父林永謀和許宗力等人也是同屆大法官。
總統姪兒挺參審,投票大戰無結論
有錢人請得起厲害的團隊打官司,如果是窮人家,可能會被(法院)指派一些沒經驗的年輕律師,可能絕大多數都落到買賣正義。「這才是現代版的『有錢判生、沒錢判死』。」
許宗力和林子儀在學術界都享有盛名,兩人交情深厚,而林子儀的妻子林秋琴除了是常在國際法律事務所合夥人,另一個身分是蔡英文的學妹兼好友。這層關係也有助於蔡英文對許宗力的信任感。據悉,溫文儒雅的許宗力不只和林子儀熟稔,和許玉秀的交情也不錯;有官員透露,在司改會議開會期間時,許玉秀經常前往許宗力辦公室交換政策意見。
不過,許宗力雖然和許玉秀很熟,但對於「參審」和「陪審」的想法卻南轅北轍。據了解,當初第四分組觸及這個議題時,司法院是由時任司法院秘書長呂太郎負責報告。呂當時就坦承,司法院應該會往「參審制」設計,他也斬釘截鐵地表明,司法院不會採用德國參審制,傾向採用結合兩制優點的「日本參審制度」,呂的話洩漏出司法院的政策方向早已定調。
但面對這個議題,分組委員們看法兩極,第四分組甚至大費周章地舉辦公聽會,來確認兩個制度的優缺點。有意思的是,從分組發言紀錄可以發現,司法官系統較支持參審,而民間代表則多傾向陪審。
據悉,當時長年研究公訴制度的蔡元仕多次跳出來捍衛參審制。他分析,「絕大多數人對陪審的想像是來自美國法庭劇……其實陪審何嘗不是最大的黑箱?而且事後無從監督並不附理由,如果我是那個被判死刑的被告,心裡面會更加不服氣。」
蔡元仕也擔心,有錢人請得起厲害的團隊打官司,如果是窮人家,可能會被(法院)指派一些沒經驗的年輕律師……屆時就得評估玩不玩得起這個訴訟,是否要選擇和檢方認罪協商……就像美國一樣,可能絕大多數都落到買賣正義。「這才是現代版的『有錢判生、沒錢判死』。」他說道。
司法院官員解釋,當時「參審」和「陪審」的支持群不相上下,如果形成分組決議,勢必會左右司法院的政策走向。對於這個爭議性極高的決定,第四組提出四個提案輪流投票,沒想到,「美國陪審制」和「日本參審制度」各擁七票,「司法院擇一制度試行五年」也得七票,反而是「兩個制度一起試行」只得了五票。由於沒有一項提案票數過半,分組決議由司法院參考國情盡速擬定草案。