其次,就操作而言,美國也很難直接限制聯匯制度。全球市場上有大量的美元在流通,只要金管局和香港銀行業可以自由買賣美元,就能夠保持聯匯制度,能否守住的關鍵在於金管局是否有足夠的美元應對港幣的波動。
根據香港金管局的數據,香港共4400億美元(約合新台幣12兆9710億元)的外匯儲備支持著2200億美元(約合新台幣6兆4850億元)的貨幣基礎,比例達2:1。這意味著,香港擁有充足的彈藥庫來應對做空港幣的行為。
此外,對聯匯制度的擔憂甚囂塵上之時,香港特區財政司司長陳茂波透露,除了現有的人民幣與港幣互換協議,香港與內地達成了港幣與美元互換協議,且限額比人民幣港幣互換限額大一倍。而中國內地擁有全球最大的美元儲備,達到3萬億美元。
然而美元畢竟是美國的主權貨幣,通過「釜底抽薪」的政策,依然有可能使香港聯匯制度崩潰。
多位經濟學家認為,美國如果公布制裁政策,禁止美國和其他國家的銀行向香港,乃至整個中國的銀行出售美元,那麼聯匯制度長期而言就無法運行。但經濟學家認為這種情形「邏輯上可能,現實中不可行」。
美國的代價
面對美國可能採取的「釜底抽薪」政策,從香港官員的發言不難看出,這個前殖民地的另一底氣來源於美國可能付出的代價。
香港特區財政司司長陳茂波對媒體表示,美國有權限制任何地方採用美元結算,但香港是全球第三大美元外匯結算中心,若香港有震蕩,美國亦會受影響,包括動搖國際社會對美元的信心,故相信美方會審慎行事,特區政府亦有方法應對。美國國務卿說,北京繞過香港立法會實施《國安法》破壞香港的自治。將暫停給予香港貿易優惠。
事實上,美國金融機構、投資基金在港利益龐大,若香港「打個噴嚏」,對美國企業亦有很大影響。目前,約1300多家美國企業在港經營,2018年美國銀行業在香港的總資產值和客戶存款分別為1480億美元(約合新台幣4兆3600億元)和790億美元(約合新台幣2兆3200億元)。
渣打銀行大中華區及北亞首席經濟師丁爽也認為,這種政策過於激進,可能會對美國銀行以及國際金融市場帶來深刻和不可預測的影響。
路透社援引分析師表示,白宮若損害港幣聯繫匯率,必定也會打擊到美元的世界貨幣霸主地位。香港是全球最大的美元交易中心之一。
「對美元而言,過大的特權並非沒有風險,」紐約梅隆銀行(BNY Mellon)、歐洲、中東和非洲市場高級策略師吉奧夫(Geoff Yu)在一份報告中表示,「關鍵是,目前有關港幣聯繫匯率制的放話,很可能僅止於放話。」
此外,此舉一旦觸發中國反制,發生在貿易領域的硝煙,將在金融領域重現。中國可能拋售手中持有的大量美國國債和股票,衝擊以美元為基礎的全球金融體系,對於還有3個多月就要大選的川普總統而言,冒這份險似乎並不值得。