我先講結論，問題就在中央官僚！
前瞻基礎建設計畫雖以4年4200億的方式通過，但仍招致許多意見領袖的批評。其中最致命的的攻擊，就是行政院所推出的計畫核定本，其整體效益評估僅有短短兩頁。時代力量的立委黃國昌更批評，連標點符號都與馬政府時期的計畫一模一樣。國發會主委陳添枝則完全無招架能力。雖然最後透過國會內的黨團協商，完成審查通過，但回顧政策推出的過程，依然慘不忍睹。
不論大眾或學者對於交通運輸的想像為何，政策最基本的推動流程，應基於事實與科學預估，這是本次國發會推出的核定本，完全不及格之處。難道我們的官員都是吃飽撐著推計畫嗎？事實上，前瞻基礎建設對台灣的區域均衡發展，以及治水、環境等當地生活品質的改善，具有相當大的效果，只是無法從國發會的計劃書看出效益。如果我們把地方政府上繳中央的可行性研究拿出來看，就會發現地方比中央更為詳盡地闡述計畫。
以高捷黃線的可行性報告為例，其成本效益評估至少有16頁，還不包括前面幾章談到的土地、運量、人口與環境的預測評估，報告中甚至相當細緻地寫到了預測所採取的分析模型為何。整本可行性研究超過550 頁，還多於國發會的全國核定本。如果連一個城市的一條捷運均可製作如此完整的報告，何以中央單位無法？這些研究均已上繳交通部，作為行政院幕僚單位的國發會，為何無法根據地方政府的努力，製作出具有公信力與可靠數據分析的報告？
更不用說出來護航的官員往往提油救火？賀陳旦部長批評機車族是前瞻計畫的阻礙、林全院長幾乎不提前瞻計畫舉債管控的策略，反而放大民眾對於區段徵收的恐懼。如此荒腔走板的國家機器，無怪乎執政黨就算製作再精美的手冊，也阻擋不了同溫層的批判浪潮。中央官僚本身就沒有認真研究政策，如何要求政黨、支持者協助推動？這也讓許多中南部的民眾與公務員相當失望，有的人甚至私下抱怨：「只要中央政府仍然在台北，中南部的需求永遠不會被認真看待。」
台灣的吏治歷經幾屆政府的改善，中央機關較少看到貪污舞弊之情事。但「清官可恨、人多不知」，官僚的怠惰與不知改進，已造成執政者與民意間的巨大隔閡。本次計劃書的缺點與弱點數不勝數，留下許多漏洞供民意代表與意見領袖攻擊，支持者完全無法依賴計畫書的內容進行辯護、遑論推廣政策，險些造成執政危機。最後，英全政府必須嚴正重視國家機器的運轉問題，網路名言：「不怕神一般的對手，只怕豬一般的隊友」，若不從國家機器開始整治，日後推動再好的政策，仍會產生「好心做壞事」的效果。
＊作者為網路媒體《六都春秋》總監
