夥伴/對手定位不明,投資協定難產,戰狼外交惹議……中國與歐盟關係充滿難題

2020-09-13 16:30

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歐委會主席馮德萊恩的論調也大致相似:如果歐中關係要繼續向前發展,就必須要更加遵守規則,更加重視對等原則。

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歐中投資協定談判陷入停滯

說到規則和對等,原本應該有一份「歐中全面投資協定」(CAI)來承擔這一職責。雙方之間的談判已經持續了6年。其目標是:擴大市場准入,增強公平競爭,降低投資門檻,削弱國有企業所扮演的角色,以及促進永續發展。在歐洲企業界看來,如果要達成協議,中國方面還需做出明顯的讓步。「歐洲方面已經明確表示,不會對中國做出妥協」,中國歐盟商會主席武特克(Jörg Wuttke)在接受德新社採訪時表示。因為中國企業在歐洲已經可以享受開放的市場、公平的競爭環境,而歐洲公司在中國卻不能。所以,現在必須是北京方面來「填補這個空缺」。但是武特克對此能否實現並不感到樂觀。

去年12月中國外長王毅訪問布魯塞爾的時候再次強調,歐洲在北京2020年的外交議事日程上佔據很高的地位,並且指出歐中投資協定是最重要的經濟政策議題。但是來自德國綠黨的歐盟議會對華關係代表團主席比蒂科夫(Reinhard Bütikofer)認為,在這方面目前沒有取得任何進展。一份墨卡托中國研究中心的簡報引用他的話指出,在所有關鍵的爭議問題上,沒有任何的突破。

龐畢歐的「反中之旅」

兩周之前,為了給歐中峰會做預熱準備,王毅又訪問了歐洲。而在此之前,美國國務卿剛剛走訪了多個中歐和東南歐國家,德國《明鏡周刊》將此行稱為「反中之旅」。墨卡托的歐中關係專家盧可瑞堅信,中國政府意欲阻止一個跨大西洋反中戰線的形成。她還補充道:「在龐畢歐訪中東歐期間簽署的5G網絡建設意向聲明,也引起了北京的憂慮。因為在此之前,英國和法國剛剛宣布,分別在2027和2028年之前,移除所有華為提供的移動通訊設備。」

如何對待華為,歐洲目前還沒有形成一個統一的方案。幾個月以來,美國不斷地給盟友加壓,敦促他們把華為排除在5G網絡建設之外。華盛頓警告,這個全球最大的網絡設備供應商會通過其產品進行間諜行動,並且有可能毀壞關鍵基礎設施。德國政府在這個問題上仍未給出明確的回答。

王毅的「魅力攻勢」遭到冷遇

作為新冠疫情期間的第一次出訪,王毅此次來到歐洲,原本應該是來施展「魅力」的。但是由於歐盟對華態度的轉變,他沒有得到預期的效果。德國外長馬斯在柏林接待他的時候,也明確提出了要求北京收回港區國安法的觀點,因為該法事實上終結了香港的法治獨立性。此外他還要求聯合國觀察團赴新疆調查維吾爾人問題。另外,對於此前王毅針對捷克議長訪台做出的威脅言論,馬斯也做出了明確的反駁。

就在王毅訪問的同時,德國政府發布了一份「印太政策指導方針」。這反映了柏林希望在亞洲尋求合作關係的多樣化,也就是說拓寬合作範圍,簽訂更多的自由貿易協定,同時減少對於中國的經濟依賴性。在介紹這份政策文件的時候,馬斯還指出:「我們希望強化我們對於多極化世界的理解,那就是任何一個國家都不應該被迫在兩個大國之間做出選擇。」其中的含義不言自明,他指的就是美國和中國。

而美中兩個大國的地緣政治衝突,也將在這次的歐中峰會上扮演重要角色。

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