綜合分析,美國調整台海政策的預期是掏空一個中國原則的實質內容,與臺灣發展准外交關係,並據此引發盟友的效仿。而為了獲取對華博弈的籌碼,美國打「臺灣牌」由低調行事轉向高調行事,以切香腸方式逐級推進,以此消耗中國大陸的外交和戰略資源,同時向民進黨和臺灣社會釋放「挺台」的信號,催促台方在戰略上完全投向美國。可以想見,接下來,美國會借勢製造美台建交、對台安全承諾的幻象,在對台軍售、高技術產業赴美開工廠以及縮小對台貿易逆差等方面陸續提出要求。
但需要提醒的的是,將美台建交建構在中美脫鉤前提之下的想定,基本上是不切實際的。正如上海學者沈逸指出的,經過數十年的的全球化佈局,中美利益是相互嵌套的,中美脫鉤,意味著美國要找到一種可以替代中國的供應鏈和產業鏈,以實現資本的完整迴圈。此前,川普曾命令美國在華企業將自己的產業遷回美國,但美在華企業仍有三分之一計畫擴大在華資產規模,上半年美對華實際投入外資金額同比增長6%。美國貿易代表萊特希澤在眾議院的聽證會上曾坦言中美「脫鉤」不現實。
由於美國正面臨極其嚴重的債務危機,不排除其為轉嫁危機而極限刺激台海風險甚至誘發戰事。美國如果主動要與台建交,就會觸發大陸《反分裂國家法》第八條「導致臺灣從國家分離出來的重大事變」之要件,大陸將被迫採取非和平方式及其他必要手段予以遏止。從近期大陸在台海的軍事威懾行動可以看出,大陸一方面旨在單方面管控台海風險,另一方面正在為美國可能策動的冒險做兩手準備。由於戰略上全盤倒向美國,臺灣很可能被迫充當美國的戰爭代理人。有一個很形象的比喻,行走在危險的獨木橋,腳下是萬丈深淵,梯子卻在別人手裡。此情此景,不可不慎。
*作者為華語智庫研究員