前瞻計劃2.0的經費分配日前定案並公布，外界多把焦點放在軌道建設經費的腰斬上，沒錯，這確實是一個嚴重的問題，顯示當初的規劃與評估充滿著「政治與謊言」，但另一個更嚴重的問題是：預算偷天換日、隨意挪移、違背預算編列規定與精神的作法，卻少有人注意。
前瞻2.0基礎建設預算規劃中，最受矚目的是軌道建設計劃，由原先規劃的4241億元、占整體比重高達48%，一幅下修，等於8年編列約1900億元，占全部前瞻預算的比重大幅降到23%。依照官方說法原因是進度因素，未來幾年尚不需如此多經費，因此務實調整；這些經過核定的計劃未來仍會推動，只是經費編入每年預算中。
有沒有發現什麼異常之處？是的，雖然軌道建設的經費腰斬減少，但前瞻2.0總經費並未相應減少，而是把那些經費用在其它地方：例如，數位建設經費從前4年431億元，到了後4年的前瞻2.0中一口氣提高到了950億元，占整體經費近2成比例。
雖然當初通過前瞻條例、面對外界批評計劃不成熟，官方的回應是未來會「滾動式檢討」，但一般理解的「滾動式檢討」當指對已列入前瞻的項目，是否真正具備推動的可行性作檢討與修正，而不是指行政院得到一大筆經費的空白授權，愛推動什麼計劃都可以。
如果落實到具體執行的項目看，就更嚇人了。因為當初以特別條件拿下大筆的前瞻預算經費，外界矚目的大型計劃（如軌道建設項目）固然是計劃內容明確，但更多的是一個「空泛項目」─例如所謂的「城鄉建設」、水環境建設，其實充滿著地方政治分贓性質，到地方走一趟就知道，一個偏遠地區、利用率低的老人活動中心，可以利用前瞻經費安裝用不上的冷氣；一個原本的蚊子館，用前瞻經費購入展示品，美其名為「活化」，但蚊子館還是蚊子館。
其實，前瞻計劃都算是從頭到尾都是違背預算法的規定與精神在行事；當初蔡政府藉著掌握立法院的絕對優勢，通過前瞻條例、直接就「拿下」8400億元（條例第7條規定：以四年為期程，預算上限為新臺幣四千二百億元，期滿後，後續預算及期程，經立法院同意後，以不超過前期預算規模及期程為之，並以特別預算方式編列）。
但只要翻開預算法就可看到編列特別預算的條件只有4個：一、國防緊急設施或戰爭。二、國家經濟重大變故。三、重大災變。四、不定期或數年一次之重大政事。如果不扭曲強解，前瞻當然不符合這4項條件。
而在檢討修正把軌道建設經費減少、說未來會回歸正常預算後，前瞻經費卻未減少，而是移轉到其它項目使用。莫說依照預算的執行與精神，預算一定是依照編列的政事、科目、金額去執行，絕對不是可隨意挪移使用，即使前瞻條例中第6條也規定：「各執行機關執行本條例特別預算，應依預算執行程序辦理；未執行部分，應依預算法規定解繳國庫，不得移用。」
顯然前瞻2.0既然把軌道建設經費大幅下降後，依法就是「未執行部分，應依預算法規定解繳國庫，不得移用」，不容官僚單位直接把錢移作它用，政府與官員可知此作法違法嗎？還是官員對何謂移用又有什麼「創新見解」？蔡政府難道連回頭看一下自己手上訂定的前瞻條例都不願意嗎？或許官員對近百條的預算法「沒空詳讀」，但對區區只有15條、千把字的前瞻條例，好歹認真看一下吧！
