負責促進和捍衛全球人權的聯合國單位「人權理事會」由47國組成,13日改選15個任期3年的席次,中國、俄羅斯、古巴、巴基斯坦等人權紀錄不佳的國家當選,積極參選的沙烏地阿拉伯則落敗,而美國國務卿龐畢歐同日推文直批,由於人權理事會盡是這類國家,美國才在2018年決定退出。
「中國、俄羅斯、古巴選上聯合國人權理事會(UNHRC),就是美國2018年決定退出,改以其他平台保護、提升全球人權價值的原因」,龐畢歐(Mike Pompeo)推文寫道,「美國對人權的承諾遠超過話語,我們找出和懲處在新疆、緬甸、伊朗及其他地方的人權迫害者,呼籲各國再次承諾《世界人權宣言》」。
U.S. commitment to human rights is far more than just words. We have identified and punished human rights abusers in Xinjiang, Myanmar, Iran, and elsewhere, and call for all nations to take this moment to recommit to the #UDHR.
— Secretary Pompeo (@SecPompeo) October 13, 2020
UNHRC由來自5個地區的47國組成,由193個聯合國會員國投票選出,這次以亞太地區的競爭最激烈,包括中國和沙烏地在內共5國搶4席,而人權觀察組織(HRW)直批,這2國是「全球最濫權政府」。中國最後以139票擠下僅得90票的沙烏地,當選理事國,而巴基斯坦、烏茲別克分以169、164票當選。
I congratulate:
— UN GA President (@UN_PGA) October 13, 2020
Côte d'Ivoire
Gabon
Malawi
Senegal
China
Nepal
Pakistan
Uzbekistan
Russia
Ukraine
Bolivia
Cuba
Mexico
France
United Kingdom
For your election as members of the @UN Human Rights Council
密室協商、無競爭性是問題根源
《衛報》指出,相較於2018年中國競選時拿到180票,這次得票數明顯減少。另個選上的亞太地區國家是尼泊爾,其他還有象牙海岸、加彭、馬拉威、塞內加爾、俄羅斯、烏克蘭、玻利維亞、古巴、墨西哥、法國、英國當選,任期為2021至2023年。
丹麥哥本哈根大學國際法教授席勒(Kevin Jon Heller)告訴《半島電視台》(Al Jazeera):「人權紀錄惡劣的國家能選進UNHRC,這當然很不幸,但也是聯合國糟糕的官僚體制所致。沒有簡單方法避免密室協商的行為,且無證據顯示,各國會視候選國的人權紀錄來投票。」
Saudi Arabia fails to join UN human rights council but Russia and China elected https://t.co/Mu21oXC9uR
— The Guardian (@guardian) October 13, 2020
「這種毫無競爭的聯合國選舉行為,只是在嘲弄『選舉』這個詞」,HRW聯合國事務主任夏邦努(Louis Charbonneau)稱,「各區域的候選國必須具競爭性,這樣才有選擇,但當沒有選擇時,各國應該拒絕投給不適任的候選國」。英國諾丁漢大學人權法副教授沙雅(Sangeeta Shah)也持相同看法。
中國當選破壞UNHRC聲譽
沙雅向《半島電視台》表示,「無競爭的選舉」是問題根源,像是東歐地區有2席,結果是同額角逐,代表該區域的選擇毫無競爭性,並指出此體制要進行改革的話,首先要務是調整各區域的席次配額。不過負責法外處決問題的聯合國特別報告員卡拉馬爾德(Agnes Callamard)直言,協商幾乎是選舉程序的一部分。
Saudi Arabia fails in bid for UN Human Rights Council https://t.co/sTbvpNCO3a
— Al Jazeera English (@AJEnglish) October 13, 2020
「如果只有少部分國家當選,或密室協商限定各區域的候選國數,就不可能有進度」,卡拉馬爾德亦稱,中國、俄羅斯這類國家當選「破壞UNHRC的名譽」。至於沙烏地落選,非營利組織「阿拉伯現在要民主」(DAWN)執行董事惠特森(Sarah Leah Whitson)稱,這顯示沙烏地砸錢掩蓋惡名,但國際社會不埋單。
DAWN由沙烏地知名異議記者哈紹吉(Jamal Khashoggi)創立,他2018年10月在沙烏地駐伊斯坦堡總領事館內慘遭肢解,而王儲穆罕默德(Mohammed bin Salman)被認為是幕後指使者。另外,中國4月1日開始出任UNHRC諮詢小組成員,任期至2021年3月31日,被痛批是「縱火犯當消防局長」。