而火力發電廠雖然比較不會出現毀滅性的災難,但管理不善讓它效率不佳,嚴重影響供電。像上述台中火力發電廠短期內機組連兩跳又發生鍋爐破管,瞬間減少1.5%備載容量。而和平電廠電塔倒塌,更讓備載容量少了4%。
此外,正如本刊本期報導的,大林電廠機組採購到不良品,焊接材料出問題必須重焊;大林煤倉施工也出現工安問題;而通霄電廠則出現冷卻系統海沙淤積;大潭電廠採購機組也延宕。這些缺失讓整體供電少了6%。
以興建電廠為提規畫電力供需
在用電尖峰季節傳統電廠又出包時,不少人為台電緩頰說,就是因為沒有核電廠讓其他電廠負荷過大而造成的。但上述這些火力電廠的問題難道真的是這個原因造成的?顯然不是,這是管理、營運上的缺失,與核不核沒關係。即使核電廠上線,類似的管理缺失還是存在。
過去台電總是在「興建電廠」的前提下規畫電力供需,而鮮少思考在有限供電能量下增加管理績效和風險控制。因此在電廠愈見老舊,機組愈操愈兇、跳機出包也愈來愈頻繁。台電除了竭力維持現有機組全力上線外,幾乎沒有其他配套手段來因應愈見酷熱的夏日供電需求。
從供需管理面來看,智慧電網就是運用網路科技整合發電、輸電、配電及用戶端,而達到降低用電量並提升能源效率的工具。為了東京奧運將舉辦,日本東京電力公司規畫裝設2000多萬具家庭用智慧電表,以自動因應供需、調整即時電價,以避免缺電。
台灣政府開始研擬智慧電網已10年了,2007年經建會開始研擬,10年行政院核定《智慧型電表基礎建設推動方案》,規畫以20年推動期程,現在是屬於第2期的「推廣擴散」。如果推廣擴散的成功,遇到供電緊張時,應該能有效調節供需,是否也應該利用限電危機之際,來檢驗一下智慧電網推廣的成效?
智慧電網節能成效還得等多久
比起中國推動智慧電廠的時程,台灣慢了10年,要到2030年才完成,而中國計畫在2020年完成「全面建成統一之堅強智慧電網」。當然中國的規畫常常會誇大,不過希望台灣不需要到13年後才能享受智慧電網的節能效果。
台電歷史悠久,也有很多傳奇神話。從孫運璿以降,台灣有許多財經大員來自台電。這樣光榮的傳統也許反而成為沉重的包袱,對過去在電力供應專業技術上的自信,可以限制了他們從需求、節能的角度來思考電力供需布局。而做為不會倒的國營企業,也讓它在採購與工程上沒有私營企業的效能,卻多了點政治考量。台電改變不了全球暖化、氣溫上升,那就得改變電力供需的經營管理思維。
*作者為專欄作家。本文原刋《新新聞》1588期,授權轉載。