今年共軍對我軍事威嚇頻率大增,我方除現役部隊疲於奔命應處,後備戰力整頓也持續受到關注。國防部22日在立法院外交國防委員會首度提出官方版報告,革新方向也浮出檯面,除了訓練內容、次數、天數引發外界關心,在整個組織面都將與當前大不相同。
因應後備戰力整建、改組,國防部將部本部、參謀本部及後備指揮部所屬原先即業管後備動員的人力單位,進一步整合為中央三級機關的「防衛後備動員署」,希望藉此提高功能性、跨部會協調性和對動員政策擬定、對下督管能力。新單位出現代表現行後備指揮部將順勢調整,改回到陸軍司令部轄下,成為專責動員的兵監單位,至於原本在後備指揮部轄下的北、中、南區後備指揮部,以及再下一階的各縣市後備指揮部,則由各作戰區統籌成為正式編制,使地方後備系統接受作戰區指揮,整體朝作戰面靠攏。
「軍訓役男在役或教召,都將置重點於城鎮作戰訓練」
不僅後備機關有調整,後備軍人動員編成的後備旅,數量上也將增加。現行依照守備區域、配賦的武器裝備類型,有所謂甲乙丙丁4種旅和山地、站台連等後備部隊,這些現有的編制型態都將回歸國軍整體戰略,改為第1類「灘岸守備」、第2類「縱深及城鎮守備」與第3類「重要目標防護」。
以甲種旅而言,目前共有7個,隨著新作法實施,將調升至12個(增加5個),這12個甲種旅將在戰時灘岸間與常備役打擊部隊共同殲擊進犯敵軍。由於台灣地形環境特性,海岸線與都會城鎮區中間的鄰接區短淺,一旦被敵軍突破,不用太久就能進入城鎮區,因此在這個鄰接區規劃由4個月軍事訓練役男動員編成的後備軍人固守,也因為任務賦予明確化,軍訓役男未來無論在役或是退伍教召,都將置重點於城鎮作戰訓練。
至於第3類的重要目標防護,內容涵蓋軍方機場、要港、雷達站、機動雷達車、飛彈車等,以及確保國家基礎能力持續運作的各項油、水、電設施,此部分則又回到各作戰區負責,除了自身兵力運用,亦將統合地區民防、保安警察力量協防,確保上述各項重要設施安全。而緊扣這3大防禦面,之後的教召課程將以基礎複訓、專長複訓2個面向著手,包括認知自己的作戰任務等,以達此次改革目標。