川普不願洽簽BTA 拜登更難與臺洽簽
與美洽簽BTA一直是蔡政府的計畫,所以不惜犧牲國人健康,也要進口美豬。問題是,連有意促成臺美洽簽BTA的美國國務院,最後都不敵「美國貿易代表」(USTR) 賴海澤特的堅持反對,何況是更擔心北京反彈而影響美中大局勢的拜登政府。
顯而易見,在臺美「雙邊貿易協議」(BTA) 方面,臺灣需要有心理準備。在拜登「平衡的政策」之下,美國更不可能與我國洽簽BTA,主要因為華府不願開罪北京,以免影響「美中第一階段貿易協議」的執行與「美中第二階段貿易協議」的談判。這並不是說臺美BTA毫無希望,而是說我國暫時只能審時度勢,一方面將貿易自由化的準備工作做好,一方面等待兩岸關係好轉再伺機而動。
蔡坐失兩岸談判時機 再回頭已是百年身
在2019年9/10月外交事務 (Foreign Affairs) 的一篇文章中,蘇利文與坎貝爾聯名指出,美國與中國大陸兢爭的優勢更多是來自與其他國家之間的關係。他們表示,華府應與北京在政治領域中建立最佳的共存條件,努力提升自己在民主、自由與人權等價值觀的吸引力。由於臺灣議題涉及歷史與政治的複雜性,美國不片面做出改變現狀的承諾,應該對各方都是最好的方法。此顯示,在拜登領導之下,美國不會走到「戰略清晰」(strategic clarity) ,而試回到「戰略模糊」(strategic ambiguity)。
在川普政府力挺臺灣的時候,如果蔡政府接受「九二共識」,臺灣不僅可以遞出橄欖枝,甚至連「蔡習會」也不是完全沒有希望。現在,拜登入主白宮,美國進一步回到「戰略模糊」,兩岸對話將更不可能,即使蔡英文放軟身段,重新擁抱「九二共識」,也會為大陸所笑,認為完全是因為川普下臺,蔡英文再無憑恃,只有回頭與大陸改善關係。
*作者為淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授,本文原刊《奔騰思潮》,授權轉載。