對許多人來說,國際足球總會(FIFA)是一個每隔4年帶給全球球迷歡樂且完滿的世界盃賽事的國際組織。但隨著本屆主辦國巴西掀起示威狂潮,2022年卡達主辦權傳出賄賂情事,這個獨立於任何國家、卻能藉由世界盃深入特定國家的組織架構問題日漸浮出水面。美國體育記者暨作家齊林(Dave Zirin)便著文主張,為了解救國際足球,必須捨棄FIFA,建立真正能夠防堵貪腐、行銷足球的分權組織。
於1904年成立於巴黎的FIFA,一開始只是配置簡單的委員會,負責制定跨國足球賽事規章,卻在往後百年間演變為運動史上最為成功也最是聲名狼藉的國際組織。多年來,這個組織的腐敗已成為公開的秘密。1998年,現任主席布拉特(Sepp Blatter)從哈維蘭治(João Havelange)手中接過領導權;在布拉特的管理下,FIFA傳出的醜聞達到新的境界,被指控範圍包括金融管理不良、收受賄賂,以至於性別歧視與恐同情結這種在歐洲十分「過時」的毛病。
布拉特及世界杯冠軍獎盃(美聯社)
FIFA其中一項主要職責是監督及防止球員踢假球,但根據《紐約時報》調查,FIFA 350名員工中只有6人負責此項事宜。FIFA也應該負責防堵貪腐,但看不出他們有沒有在做這件事,連2022年卡達的主辦權也傳出是透過賄賂得手。
齊林表示,對大型組織的腐敗抱持憤世嫉俗的態度很簡單,但置之不理的代價已經高到不該忽視。在FIFA的催促下,巴西高速趕工體育館,已經造成9名工人不幸死亡。FIFA對維安與基礎建設的要求,可能導致數十萬居住在市中心的貧民被迫移居。巴西政府為達到「FIFA標準」,籌備世界盃的開支已高達150億美元。同樣地,為了達到「FIFA標準」,已有數百名外籍勞工死於卡達體育館的建築工事,連布拉特本人都承認,讓卡達主辦世界盃「是個錯誤」。
無論FIFA推動了什麼錯誤政策、導致了什麼樣的災難後果,這個神祕的獨立組織似乎每4年都得以全身而退一次;但這一次,巴西人民不打算讓FIFA如此簡單地隱身在賽事之後。近期來,只要FIFA在巴西現身,抗議群眾便亦步亦趨地催討「FIFA標準」的醫院、「FIFA標準」的住家與「FIFA標準」的薪資。
結構不良 浪擲資金與性命
這讓許多人終於發現,作為一個不屬於任何國家的獨立組織,FIFA提供「世界盃」這樣一個尊榮的頭銜,給任何一個試圖投注巨額資金發展國內特定面向的政府,並有如攻城錘一般長驅直入,要求「FIFA標準」得到落實。
但人們不應該為了足球而被迫搬家,甚至死亡。齊林指出,世界盃可以在已有適當體育館與基礎建設的國境內舉行。至於爭取主辦權的秘密競標行為,除了淪為政治與經濟的道具之外,實在看不出有太大的必要性。
齊林表示,國際足球界需要兩個獨立的組織。一個負責監管及打擊所有貪汙、踢假球的情事;另一個負責行銷足球這項「產品」。現在FIFA這般自己操控金融、也負責防堵貪腐的架構,有基本上的問題,最後可能會拖垮整個國際足球。
齊林相信,無論是國際足球或主辦國政經局勢,都比FIFA更加值得守護。為了維繫這項美麗的運動,FIFA是時候該交出指揮權了。