考試院今天舉行記者會,考試院副院長李逸洋表示,外界在年金改革過程,對退撫基金有很多謠言,強調軍公教繳的保費金額非常高,但退撫基金成立迄今卻財務吃緊,顯見退撫基金操作差、甚至連年發生虧損,政府才會拿軍公教開刀,李逸洋鄭重澄清,退撫基金民國84年開辦迄今總計賺了2162億元,平均每年報酬率3.16%,今年1-7月的投資報酬率達5.02%,由退撫基金管理委員會自行操作部分,甚至超過代操績效,為了提高投資報酬率,退撫基金監理會7月也通過,明年度調降存款與短票投資比率,預計可望釋出150-160億元部位可投資國內外股市。
公務人員退職旋轉門條款,研擬是否從「特定職務禁止」,改為「特定行為禁止」
考試院今天舉行第12屆委員就職3週年記者會,因應年金改革,考試院目前配合行政院人事總處,研擬修訂《公務人員服務法》,除了檢討在職公務人員不得兼職規定外,也針對公務人員退職旋轉門條款部分,研擬是否從目前「特定職務禁止」,改為「特定行為禁止」,銓敘部長周弘憲表示,目前社會各界對於旋轉門,到底該維持特定職務禁止,或改為特定行為禁止,目前仍有不同意見,有些人主張公務人員旋轉門規定從嚴規範,但也有人主張從寬,銓敘部目前仍在收集各界意見,考試院是合議制機關,上述政策仍在集思廣益階段,目前沒有定案。
「退撫基金並未年年虧損,歷年平均3.16%的投資報酬率」
李逸洋表示,外界在年金改革過程,批評退撫基金監理會成效不彰,他鄭重澄清,退撫基金成立迄今,並無外界指稱連續虧損情形,歷年平均3.16%的投資報酬率,和美國加州退休基金等機構比較,當然不盡理想,有改進的空間。
李逸洋表示,外界期待基金報酬率至少6%,但退撫基金投資操作有先天限制,投資報酬率關鍵就在資產配置,李逸洋並且私下透露,他在過去8年退休期間,個人從事股票操作,已頗具心得。
學習加州公務人員退休基金操作模式?李逸洋:風險太高
李表示,任何退休基金操作,資產配置決定 9成,全球退撫基金加州公務人員退休基金,從1988-2016每年報酬率8.3%,日本最大退休基金GPIF,2011-2016年2.89%,績效比台灣差,但台灣不能拿日本比,以免被說「比爛」。日本GPIF投資在股票基金與另類投資、私募股權比重高達8成,這是高風險、高報酬,放在存款債券比率只有2成,反觀退撫基金就顛倒過來,每年報酬率僅1%的存款短票債券,配置比率達55%,股票部位只有45%
李逸洋表示,很多人在質疑,退撫基金為何不學習加州公務人員退休基金,但退撫基金管理會與監理會委員,來自財經領域,對於過度積極操作方式並不贊同,事實上,根據考試院每二年針對公教人員所做抽樣調查,104年問卷調查回收2000多份,72%公務人員傾向保守投資,教育人員更高達76%。「你願意把自己口袋的錢10元,拿8元拚輸贏嗎?況且台灣每隔一段時間,就會有股災,股災期間跌幅少則四成,多則七成,退撫基金要幾年才拼的回來?」
李逸洋表示,由於明年年金改革將正式上路,公教人員的18%優存分年落日,退休待遇減少下,公教人員對於退撫基金的操作,可能會有不同的期待,因此,考試院預計在今年底再針對公教人員進行問卷調查,決定是否增加積極型投資比重。
「調降定存配置,多出資金將投入高報酬股票基金」
不過,退撫基金監理委員會7月訂定明年度預算,已通過決議,調降台幣定存配置比率上限2%、短票上限4%,多出的資金將投入高報酬股票基金,這雖然是一小步,但卻是退撫基金的大幅度改革,由於目前定存配置比率為22%,短票則占18%,李逸洋預估,明年起退撫基金投入股市規模,可望增加150-160億元。以目前退撫基金投資國內股市比重達54%估算,明年起加碼金額接近百億規模。
另外,監理會也通過提高ETF、台灣50、不動產等另類投資比率,從3%調高為5%。李逸洋表示,目前退撫基金受限於產權登記規定,現階段仍無法投資國內房地產,不過,未來政策即使改變,台灣房地產未來幾年也不會很好。