2020年已進入尾聲。雖然台灣本年受到新冠肺炎的衝擊不大，但是民進黨政府在外交、經貿以及兩岸關係方面，行為失當，使台灣陷入前所未有的困境。
首先，台美關係正面臨重大的轉變期，並且充滿著不確定因素。一方面因為民進黨政府在美國總統大選前明顯偏袒川普，雖然民主黨陣營表面沒有怨言，拜登也沒有表示不悅，但心中必然不會對民進黨政府產生好感。
拜登勝選後，蔡總統以推特向拜登祝賀。駐美代表蕭美琴也與最近獲提名出任國務卿的拜登外交顧問布林肯通電話，極力拉攏拜登陣營。但是這些亡羊補牢的小動作，能否消除拜登陣營對民進黨政府的負面印象？民進黨政府選前「押錯寶」，會不會產生後遺症？都有待觀察。
另一方面，過去四年兩岸關係惡化，導致中共在外交及國際場域強力封殺台灣，迫使民進黨政府一面倒向美國求助。同時川普為了刺激中共，不斷強打「台灣牌」，雙方一拍即合。但是拜登對中國大陸的態度與川普不同，入主白宮後，即使延續抗中路線，但必定是既競爭又合作，不會繼續強打「台灣牌」而與中共翻臉。因此，民進黨政府將如何經營新的台美關係，也是一項重大的考驗。
其次，亞太地區「區域全面經濟夥伴關係協定」(RCEP)，於本月15日在越南舉行的高峰會完成簽署。RCEP除東協10國外，另有中國大陸、日本、韓國，以及紐西蘭、澳洲等共15個成員國。
由於台灣被排拒在此一巨大的區域經濟合作架構之外，無法享受關稅減免的待遇，對於以出口為導向的台灣經濟，尤其是傳統產業必然造成衝擊。RCEP是由中共主導，在談判過程中刻意排除台灣，目的在限制台灣的經貿出路。民進黨政府為了突破困境，推出新南向政策，也試圖與RCEP成員國簽署個別自由貿易協議。但是因為兩岸交惡，沒有任何RCEP成員國願意與台灣簽署自貿協議。使民進黨政府在區域經濟合作方面一籌莫展。
經濟部長王美花表示政府將致力加入目前由日本主導的「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP)，並與美國洽簽BTA，以減低RCEP 對台灣的衝擊。但是，RCEP的衝擊近在眼前，而台灣想要加入CPTPP或是與美國簽署BTA，並不是一蹴可及，根本緩不濟急。
第三，11月25日，中共國台辦發言人朱鳳蓮在例行記者會上間接證實，中共當局正制定「台獨頑固份子」清單，依法打擊台獨份子，予以終身追擊。充分顯示中共對台獨人士的敵意絲毫未減，反而有更加嚴厲的趨勢。
其實蔡總統就任後，從未公開對台獨表態。但是蔡總統否認了九二共識，更在就任後縱容反中人士進行一系列「去中國化」作為，導致大陸對台敵意不斷升高，鷹派人士甚至發出武統聲浪。目前兩岸之間毫無對話與交集，中共步步進逼，使兩岸陷入劍拔弩張的緊張狀態。
如何重修台美關係，如何因應經貿困境，並避免兩岸正面衝突，是民進黨政府必須面對的難題。
＊作者為退休大使
