在行政院長林全自己證實請辭獲准之後，蔡英文總統五日在總統府親自舉行記者會，感謝林全過去一年三個月「兩肋插刀」，並介紹新任閣揆賴清德出場。對比意興從容的林全，賴清德全程正襟危坐，短短三分鐘講話帶著講稿，開口前不忘梳理頭髮，多少流露他掩藏不住的緊張或不安？
把時間拉回一年半前，同樣是蔡英文介紹她的第一任閣揆林全出場，兩人笑語晏晏，大大不可同日而語。
林下賴上 蔡政府第二段艱難的開始
不論是蔡英文、林全或賴清德，在這場你說我說他說的記者會上，各有各的心事，不必揣測已經表明「不再接受政府工作」的林全，聽聞蔡英文說「不會讓他離開執政團隊」的一抹淺笑，是感謝還是「我自有定奪」的淡然？也不必不懷好意等著看蔡英文和賴清德到底有多長的「蜜月期」，就會發生齟齬？畢竟蔡政府一年三個月，民意聲望下滑的速度，不只超過蔡英文和民進黨的想像，也遠遠不及國人原來對第一位女總統的期待。下坡易而上坡難，內閣總辭，對林全而言，是卸下重擔，對蔡政府而言，則是第二段艱難歷程的開始。
在不到半小時，大概只有二十多分鐘的記者會裡，蔡英文的講話三分之二肯定、感謝林全，回顧兩人過往的患難情誼，盛讚他無私有風骨；當然蔡英文也感謝賴清德接下第二棒，稱讚賴「過去是四連霸的優質立委，現在是五顆星的優質市長，相信未來也是稱職傑出的行政院長」，官式客套的味道重。
對比一年半前，蔡英文開心地全程閤不攏嘴，反覆說林全和她有很好的溝通默契，林全最懂她的治國理念，連談到兩人偶爾也會吵架…，都掩藏不住笑意，就可看得出來，「蔡依林」體制不是說說而已，至於蔡英文和賴清德大概是沒有「默契」可言，當然，也不會有「偶爾」吵架的時候，萬一未來兩人真要「吵架」，那肯定不是能讓蔡英文笑得出來的「默契」，而是府院爭執的憲政大事！
賴清德有沒有能力帶領行政團隊？是一個挑戰；蔡、賴的共事默契，則是一個巨大的風險。
「改革內閣」消耗林全，「黨爭內閣」消耗台灣
一年半前，林全出場，輿論對財經專業的林全拚經濟深具信心，不過，蔡英文介紹時特別強調，林全不只是「財經內閣」，更是「改革內閣」，如今蔡英文為林全細數他完成的「改革」，從五加二產業計畫（其實內涵並不廣為人知）、能源改革（結果是八一五大停電）、轉型正義和年金改革（抗議如影隨形）、前瞻基礎建設（國親兩黨準備重新合作提出釋憲案）、到看不出和行政院有什麼關係的「司法改革」都套成林全的成績，這些到底會不會如蔡英文所言「成為後繼者的資產」？顯然需要檢驗，不過，對任何有企圖心的閣揆而言，沒有人希望自己的政績，是建立在前人堆砌的城堡之上，連稅改方案都搞定移交給賴清德，那賴清德不只是總統的執行長，賴內閣還只能是林內閣藍圖的施工者，蔡英文果若做此想，可能就低估了賴清德，也將埋下府院可能失和的潛因。
不若期許林全是「財經內閣」、「改革內閣」，蔡英文在記者會說了一句，她可能沒意識到有多突兀的話：「賴清德內閣是一個怎麼樣的內閣，這個問題，我將留給新的閣揆自己去定義。」這句話是給賴清德無限空間？還是讓賴清德「看著辦」？如果沒有下文，或許前者的可能性大，但是，蔡英文一下子又有言在先地給了賴內閣「七大期許」：五加二產業創新、前瞻計畫、勞工安全福利、能源轉型、稅改、長照與托育、有效控管計畫進度和預算效能，沒一樣有新意，因為都是「林全打下的基礎」，這就是蔡英文給賴清德畫定的「改革方向」，賴清德會甘於只在這七項範圍內打轉嗎？
說來感慨，蔡英文賦予財經專業的林全「改革任務」，政治鬥爭的利刃反覆砍傷的也包括林內閣；如今蔡英文交給賴清德的七大方向都在「拚經濟」，然而，從黨產會主委顧立雄轉任金管會主委的安排，看起來，政治鬥爭的利刃已經鎖定目標，甚至擴大範圍，這對賴清德或許駕輕就熟，但這是賴清德的自我期許嗎？賴內閣如何自我定義？是祝福也是提醒：「改革內閣」消耗掉了林全，但「黨爭內閣」消耗的必然不只是閣揆，而將是一整個台灣。
