九年前，前行政院長劉兆玄要陳美伶「低就」消保會秘書長之職，陳自覺委屈提出退休申請，憤而結束二十八年的公務員生涯。
九年後，陳美伶重回公部門，擔任行政院秘書長一年，再以政務委員兼國發會主委要職，以政界「黑馬」迸出，進入財經專業領域的「小內閣」，為新閣揆賴清德規畫國家發展藍圖，以及分配國家總體資源。
與劉兆玄的秘書長不對盤
陳美伶此番踏浪而來，有「公主復仇記」的味道。「其實民進黨重返執政，陳美伶由台南市政府秘書長『回娘家』接掌行政院秘書長，就帶有此一意涵。當時就有人臆測，陳美伶不僅奪得行政院灘頭堡，她還想繼續為賴清德打仗。」行政院相關高層如此形容陳美伶的戰鬥性格。
這都是被逼出來的。說「公主復仇記」，是形容九年前陳美伶自「劉兆玄」陣營負氣出走，九年後陳美伶捲土重來。二○○八年八月上旬，劉兆玄內閣才上任兩個多月，當時傳出前行政院秘書長薛香川與副秘書長陳美伶相處「不對盤」，劉挺薛香川，有意另覓副秘書長，在約見陳美伶時一併探詢其新職意向。
據悉，劉兆玄一開口當場讓陳美伶感到錯愕，劉給的新職是個與副秘同職等的「行政院消保會秘書長」職。陳自忖在政院戮力從公六年多，績效卓著，且向來政院副秘出路不錯，為何獨對她不善？想了一晚，陳始終無法接受。隔天，陳遞出「自願退休」申請。
此一人事案送到劉兆玄辦公室，劉再約陳並加以慰留，沒想到劉再丟出的第二個位子是「行政院顧問」，陳當場婉拒，並在事後以傳真方式向閣揆表達堅決求去的立場。最後，劉兆玄批了退休案，結束了陳美伶二十八年的公務員生涯。
陳離開公職後，短暫棲身於文化法律系執教，之後經友人介紹，進入綠營賴清德麾下參贊機要。陳如上梁山，與國民黨陣營愈走愈遠。
無黨籍的陳美伶，公務員生涯大都在法務部歷練，從基層科員升到法律事務司長，一待二十二年。在歷經九位部長中，她曾是前法務部長馬英九的粉絲，對馬英九的潔癖讚譽有加。
被指在阿扁執政時「染綠」
陳美伶曾私下說：「陳定南對我雖有若干影響，但絕不是最好的一個。」她曾聽司機說過，馬部長任內，三百多次巡視基層監所，每次出巡，後車廂總是「空空的去，空空的回來」；但以前的部長每次出巡，回來時後車廂一定裝了滿滿的禮物。
陳美伶曾拿過傑出模範公務員，給外界「幹練」的印象。即使曾與她「不對盤」的薛香川，日前受訪時也說，他與陳相處時間不長，但陳「真的很能幹」。據聞，善於觀風向、察言觀色的陳美伶，當年會被劉兆玄換掉，即是有人向劉陣營打小報告，指陳在扁政府執政時曾受重用，已經「染綠」。
陳美伶為人好惡心甚強，對有提攜之恩的長官很忠心，例如前行政院長蘇貞昌將她由法規會主委提拔為行政院副秘書長，陳就非常感念；陳也因此有更多機會和蘇貞昌的「副手」蔡英文，有較近距離的公務接觸。
據悉，陳美伶在法規會主委任內，目睹蔡英文擔任陸委會主委的「強勢作為」，就非常欣賞蔡的霸氣。相關人士說，蔡於陸委會主委任內掌握兩岸政策，因有前總統陳水扁相挺，可說權力一把抓。
相關人士透露，在游錫堃擔任行政院長時，蔡英文曾向行政院提出要求，凡兩岸政策相關的法律、行政命令，都須由陸委會主政，避免事出多門。當時蔡英文的堅持，行政院無人敢攖其鋒，還曾迫使前政務委員許志雄得移駕到陸委會，與蔡聯審《兩岸人民關係條例》。
另一個外人所不知的小故事，是在二○○四年八月游錫堃出訪中美洲，在紐約發表「恐怖平衡」理論，提到「你飛彈若打我台北、高雄，我就打你上海」，這番言論震驚兩岸。據聞，游錫堃返台後，蔡英文再向行政院幕僚喊話：「爾後即使院長發表的兩岸政策談話，談話稿也要陸委會看過。」
陳美伶因行政院的歷練，有機會親炙綠營領導人的風格，如蔡英文的強勢、蘇貞昌用人的不分藍綠、游錫堃的勤政、謝長廷主張和解共生、張俊雄強調「築巢與築牆」哲學等。蔡英文的強勢作風，據聞，陳美伶於台南市秘書長與行政院秘書長任內也實踐過，表現得很「蔡英文」，也因此引起不少民進黨人的議論。
今年發生在陳美伶身上的兩項爭議，讓她受傷不輕。一是日前被媒體爆料，指她洩漏內閣改組訊息給「女性獨派大老」，造成內閣改組消息提前曝光，打亂府院及林全布局腳步。另一個爭議事件則發生在三月，當時民進黨立委林岱樺當著林全的面指控陳美伶，暗中搜集她的服務案件資料，批評這是惡意的監控行為。
有法律專業，出身基層的陳美伶，拙於處理政治爭議，遇事只會喊冤，但這些累積的爭議，未來可能形成她在政壇上的阻力與致命傷。很多人就質疑陳美伶的法律人背景，如何挑起以財經為主體的國發會？但陳的信心，來自於府院對她的信賴，她也認為，國發會的角色與功能已今非昔比，未來需重新打造、賦與創新。
國發會「實習」超過一年
相關官員透露，過去一年多，陳美伶以秘書長身分出席國發會，是唯一不缺席閣員，已提前「實習」國發會主委一段時日。在賴神接任閣揆後，憑藉著兩人過去所建立的信賴關係，在執行國家資源分配上，陳美伶將扮演重要角色，有機會把國發會做大，實踐林全任內期許的「大國發會」功能。
➤更多內容請看新新聞
➤購買本期新新聞
➤加新新聞LINE好友
