由於不滿南韓的脫北者團體空飄反北韓傳單，北韓領導人金正恩的妹妹、朝鮮勞動黨第一副部長金與正6月憤怒表示，切斷與南韓的溝通管道，而極力與北韓協商的南韓總統文在寅，隨即推動立法規範，日前在國會通過，但該法被批評限制言論自由，南韓外長康京和16日辯護稱，言論自由並非「不容置疑」。
「對於言論自由受到限制的爭論，我認為言論自由絕對是重要人權」，康京和接受美國有線電視新聞網（CNN）首席國際新聞主播阿嫚普（Christiane Amanpour）訪問時直言，「但（言論自由）並非不容置疑，依據《公民權利與政治權利國際公約》（ICCPR），它可被規範」。
言論自由若影響國安可限制？
康京和表示，當人民生命安全會面臨危害時，ICCPR同意立法進行一定規模的限制。ICCPR第19條第3款明文，行使言論自由權利帶有特殊義務與責任，因此涉及尊重他人權利和名譽，以及關於保障國家安全、公共秩序、公共衛生和道德2部分，可以有所限制，但相關限制不得危害權利本身。
FM says freedom of expression can be limited over leafleting ban https://t.co/b3wilsZKh4
— Yonhap News Agency (@YonhapNews) December 16, 2020
康京和強調：「這是在非常敏感的地方發生，在全世界最軍事化的區域，還有民眾住在邊界附近，而在這樣的地方，高度軍事緊張讓任何行為都會擦槍走火，導致更大的衝突，所以當地居民多年來要求停止（空飄傳單）這種行為。」她提到，2014年就發生北韓要射下空飄傳單氣球，引發兩韓交火事件。
違者坐牢3年或罰3000萬
南韓國會14日在113席在野黨議員缺席的情況下，以187票贊成、0票反對通過法案，支持的大多數是文在寅所屬民主黨的議員，而文在寅6月曾批評，空飄反北韓傳單的行為違反兩韓降低敵對態度的承諾。新法3個月後生效，未來空飄傳單至北韓者，可能吃上3年牢飯或罰3000萬韓元（約新台幣75萬元）。
North Korean defectors and human rights groups accused the government of limiting free speech and undermining democratic values in an effort to improve relations with Pyongyang https://t.co/CtH1VesKpS
— WSJ Asia (@WSJAsia) December 16, 2020
《華爾街日報》提到，隨身碟、金錢、擴音廣播和紙本印刷物品，要送至北韓都須經南韓政府批准，但南韓政府沒有公告指引細節，也無列出核准條件。2020年5月選上南韓國會議員的前北韓駐英公使太救民（舊名太永浩）直批：「南韓國會聽從金與正的指示，這是件悲哀的事。」
脫北者議員：迫害北韓人民幫兇
「該法的歷史定位會是打壓北韓人權運動人士的工具，也是迫害北韓人民的歷史案例」，同樣選上南韓國會議員的脫北者池成浩（지성호）說，「我們要求國際社群發聲，反對這種不公正的法律生效」。《衛報》稱，南韓過去只在特殊時期會有類似禁令，這次是首度由國會立法，全面限制空飄反北韓傳單。
另外，民間組織「解放北韓鬥士」（FFNK）負責人、脫北者朴相學（박상학）表示，若新法生效，將會向法院提出訴訟，而FFNK常使用氫氣球空飄電晶體收音機、娛樂DVD和手冊到北韓。美國非營利組織「人權基金會」（HRF）執行長哈佛森（Thor Halvorssen）稱，南韓新法對北韓人民而言是場災難。
違犯憲法、世界人權宣言
「北韓人活在無法用網路、不能接收外部郵件和資訊受審查的環境，這些成為南韓公民的脫北者，是在行使他們擁有的民主權利：言論自由」，哈佛森表示，「該法是送給北韓政府的大禮，讓第一手資訊噤聲，眼睜睜看著（北韓）金氏政權犯罪，而南韓政府歧視基本權利，把脫北者當次等公民，這是可恥行為」。
The South Korean National Assembly today passed a controversial bill criminalizing activities sending information into North Korea.
— Human Rights Foundation (@HRF) December 14, 2020
The new legislation constitutes a grave violation of the freedoms guaranteed by the constitution of the Republic of Korea.https://t.co/xEig96nhk5
HRF表示，9日已致函南韓國會、外交部、統一部、執政的民主黨及最大在野黨「國民力量」，敦促尊重言論自由，還有南韓人民表達與北韓不同聲音的自由權利。HRF亦稱，該法不僅違反南韓憲法保障的權利，同時違背《世界人權宣言》（UDHR）和ICCPR。
