金磚5國(BRICS)15日在巴西發表《佛塔雷沙宣言》,宣布成立「新開發銀行」(New Development Bank),初始認購資本為500億美元,由巴西、俄羅斯、印度、中國和南非平均分攤,總部設在中國上海。金磚5國領導人還宣布設立規模達1000億美元的應急儲備安排(Contingent Reserve Arrangement),以因應金融危機。這是金磚國家歷經5年後,首度採取明確行動重塑由西方主導的國際金融體系。
《華爾街日報》中文版16日稱,金磚5國成立新開發銀行經過討價還價的過程,印度爭取把銀行總部設在新德里,最後只能接受由印度人擔任首任行長(總裁),任期5年,主持新銀行的營運,之後相繼由巴西和俄羅斯接任行長。
金磚五國領導人(美聯社)
為取得平衡,銀行理事會首任主席由俄羅斯人擔任,首任董事長由巴西人擔任。銀行總部設在上海,該行首個區域中心則設在南非,雨露均霑。巴西一位外交官對《路透》說,「我們在比賽結束前10分鐘取得成功,達成一個讓各方都滿意的均衡計畫。」不過,不論是新銀行或應急儲備安排均須在所有成員國完成國內審批程式後才正式生效。
據《路透》中文網報導,金磚國家早於2009年攜手合作,希望在西方強權建立的全球金融秩序中爭取更大話語權,並擔心美國撤回貨幣刺激措施,2013年資金大舉從新興市場外逃,此一形勢促成金磚國家的協作行動。
報導稱,新銀行初始認購資金500億美元,由金磚5國平均分擔,其中最初7年內將共計出資100億美元現金,另外400億美元以擔保抵押形式出資。最後初始授權資金為1000億美元。新銀行將於2016年開始對外放貸,且歡迎其他國家加入,但金磚國家所占資本比例不能低於55%。
俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)表示,這將是一個十分有力的途徑,可以避免全球出現新的經濟困難,成立新開發銀行將為大規模的宏觀經濟變革奠定基礎。他說,該行將允許金磚國家實施聯合發展計畫。除此,普京提議成立金磚5國能源聯盟,包括燃料儲備,以提升新興國家的能源安全;在能源聯盟之下,設立燃料儲備銀行和能源安全研究院等機構。
目前金磚國家的國內生產總值(GDP)占全球GDP的20%左右。隨著經濟增長,普京信心滿滿稱,「金磚國家和其他新興市場國家在全球經濟決策中將掌握更大的話語權。」巴西國家開發銀行(BNDES)行長則語帶保留,鑒於金磚國家和其他新興市場國家對於基礎設施項目貸款的巨大需求,估計長期項目的融資金額將高達8000億美元。
在應急儲備安排方面,中國將出資410億美元,南非出資50億美元,其他金磚國家分別各出資180億美元,總計1000億美元。中國央行稱,應急儲備安排旨在向有需要的金磚國家提供流動性支援,只有在有關國家提出申請,並滿足一定條件時,其他成員國才通過貨幣互換提供資金。中國社科院全球治理研究室副主任黃薇對《新京報》說,應急儲備基金由中國提出,目的是解決金磚國家短期金融危機,是一種救助機制,不是盈利機制。中國作為提議者承擔最大責任,出資410億美元。
巴西總統羅塞夫(Dilma Rousseff)指出,「在美聯儲縮減貨幣寬鬆舉措帶來影響時,此舉有助於幫助各國抑制波動性。」據報導,若有必要,中國有資格要求動用其出資金額的一半,南非可以要求動用出資額的兩倍,其他國家可要求動用的金額與其出資額相等。