地方罰萊豬違憲?醫提關鍵數據反駁行政院

2021-01-03 08:40

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針對開放萊豬進口爭議,行政院31日召開記者會,政委羅秉成(右二)說明目前已訂地方自治條例將函告無效。對此,精神科醫師沈政男提出質疑。(盧逸峰攝)

針對開放萊豬進口爭議,行政院31日召開記者會,政委羅秉成(右二)說明目前已訂地方自治條例將函告無效。對此,精神科醫師沈政男提出質疑。(盧逸峰攝)

美國含萊克多巴胺豬肉1日起開放進口,部分縣市擬訂定地方自治條例要求「零檢出」;不過,行政院在2020年12月31日宣布自治條例違憲,食安規範應由中央統一制定。對此,精神科醫師沈政男拿出大法官釋字案第738號與現今的「零檢出條例」相比,認為2者皆涉及中央與地方權限、保留原則與比例原則,結果卻大不相同,質疑為何不能因地制宜。

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沈政男認為,中央規定電玩店必須至少距離學校50公尺,但部分縣市自行規定距離必須打數百甚至上千公尺,而釋憲738認定這樣沒有違憲,因為電玩設置管理分屬中央與地方權限,中央所規定只是最低標準,地方可因地制宜。

沈政男進一步說,這與萊豬在進口到各地方是同理,萊克多巴胺對心血管疾病患者、老年族群與坐月子婦女的風險較高,但美國食品藥物管理署(FDA)只針對一般族群做藥物試驗,沒有高風險族群的試驗結果。沈政男因此認為各縣市依照地方狀況做調整是合理的。

另外,沈政男指出,台中市心臟病患者每10萬人中有33人死亡,而台東縣心臟病患者死亡率則是10萬分之91,相差將近3倍;老齡人口比例方面,以嘉義縣的20%為全台最高,連江縣12%為全台最低;各縣市生育率也不盡相同,桃園平均每位育齡婦女生1.33胎,而嘉義縣平均僅0.88胎。沈政男質疑,既然各縣市的高風險族群比例差異大,為什麼不能訂出比中央更嚴格的萊豬檢出標準?

20210102-據衛福部最新統計,2019年台灣各縣市中心臟病死亡率最高的是台東縣,有10萬分之91。(取自衛福部統計處)
據衛福部最新統計,2019年台灣各縣市中心臟病死亡率最高的是台東縣,有10萬分之91。(取自衛福部統計處)

此外,針對保留原則(法有規定才能執行),沈政男認為縣衛生屬於《憲法》110條保障之縣立法與執行權利,而縣衛生包括食品衛生。以比例原則來說,各縣市為了保護自己的高風險族群,而制定比中央更嚴格的檢出標準,如同各縣市為保護自己的學生族群而制定更嚴格的電玩設置標準,皆屬合理且必要的手段。

沈政男還以美國食安為例,談到隸屬於聯邦政府的FDA只要求畜牧業對於抗生素自行限制使用,但加州自行訂立了SB-27法規,要求畜牧業不得以非疾病的預防理由施用任何抗生素(比如增加產量)。另外,加州的汽車排廢標準也是美國最嚴格的,當初許多歐洲柴油車可以在其他州銷售,但就是無法打進加州。而台灣的《空氣汙染防制法》也規定,地方政府得因特殊需要,制定更嚴格的排放標準。

沈政男:「吃得安心與否」是食品衛生關鍵

除了數據,沈政男認為食品衛生還牽涉「吃得安心與否」的主觀判斷,這也是歐盟與中國至今都未開放萊豬進口的原因。沈政男分析,6成以上台灣民意反對萊豬進口,並不是不相信科學試驗,只是這些試驗對美國人來說已足夠安全,卻不是多數台灣人可以埋單的,更遑論吃得安心。

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