日前(20號)中國國家主席習近平在人民大會堂會見新加坡總理李顯龍,這便是新加坡將靠攏中國大陸的具體行動。李顯龍除了大力表態支持一中,反對台獨,也希望看到中國穩定、繁榮,在國際事務中發揮更大作用。同時,決定支持共建「一帶一路」和成立亞洲基礎設施投資銀行,助力本地區和世界共同發展,並且願意積極促進與深化中國-東協的合作關係。
對此,台灣方面,前副總統呂秀蓮表示,「李顯龍公開宣告反對台獨,之前還有奈及利亞事件,這讓中國已經認定,花錢再去買邦交國,不如策動世界上每個國家來喊一個中國,如果幾個月內多國這麼一喊,台灣怎麼辦?台灣發得了聲嗎?」也就是說,一聽到李顯龍喊出支持一中原則與反對台獨,這讓呂秀蓮前副總統非常擔憂,倘若其他國家也都跟拜,台灣該何去何從!
事實上,新加坡過去在中國與台灣之間是極力保持平衡關係,並非像現在是ㄧ邊倒的狀況。台星過往的交情,是依附著李光耀總理與蔣經國總統兩人的私人交情,大陸也就是順著過且過,不大會加以阻撓。然而,現今情況已不一樣,歷史將所有轉變。
在中國大陸積極推展「一帶一路」之下,展現經濟實力與大國強權之威勢,讓整個東南亞國家通通跟拜,因為不跟拜者將可能導致被邊緣化與排除在外,沒有一個國家會笨到讓自己國家的喪失利益。而台灣呢?
小英上台後不承認「九二共識」,導致兩岸關係從互動逐漸變成互「凍」,為了讓台灣走出去,避開「一帶一路」的阻撓,替台灣開創一條新路,進而推出「新南向」政策。可是,問題的癥結點在於,因小英不承認「九二共識」,東南亞國家怕得罪大陸,進而失去自己國家的利益,因而不敢跟台灣合作。因此,在這個基本情況之下,試問新加坡會選擇「一帶一路」還是「新南向」?
再者,台星關係早已有起變化的跡象。回憶起去年11月星光部隊9輛Terrex AV-81裝甲車,途經香港時遭海關以涉走私軍火為由扣押,引發外交風波。詭異的是,當時是由美商「美國總統輪船公司」貨櫃輪運載的這批貨物,曾停靠福建廈門,但駛往香港後才被扣押。
新加坡將此事定調為法律事件,非外交事件。但大陸則定調為嚴重違反特區法和「一中」原則,大陸外交部當時還要求新加坡恪守「一中原則」,包括停止與台軍事交流及合作。當然,新加坡外長維文表示,新加坡向來支持一中原則,立場從未變,但又指新加坡不能遺忘曾協助新加坡建立武裝部隊的老朋友。
這件事僵持2個月,終在今年1月底農曆年前歸還裝甲車。表面上北京做了讓步,但雙方是否檯面下達成什麼協議,就不得而知了。然而,我們可以這樣解讀,大陸已經給了明確的警告訊息,讓新加坡在大陸與台灣之間要做出選擇,這讓台星關係可能產生變化,也因此可能導致星光部隊在台計畫受訓人數將逐年減少或是打斷中止,轉而將星光部隊移往澳洲進行軍事訓練。
總的來說,就台星實質關係而言,呈現物換星移,對於老一輩新加坡與台灣公民來說,台星雙方情同手足的美好時代已過,只能回首過去了。國際政治是非常現實的,新加坡已完全跟拜「一帶一路」,未來台星會如何繼續走下去,便得多看看對岸的眼色了。
*作者為新未來政策研究員、台大國家發展所碩士