距離美國政權交接剩2周,現任總統川普5日簽署行政命令,禁止支付寶、微信支付、騰訊QQ、QQ錢包、金山辦公、茄子快傳、掃描全能王和VMate共8個中國的手機應用程式,理由是這些程式能取得用戶個資,並被中國政府用來追蹤美國聯邦政府職員及建立資料庫,而該命令會在簽署後45天生效。
防止美國人個資被中國掌握
路透率先報導此事,並引述美國高階官員說法稱,由於這些中國手機應用程式(App)擁有大量用戶,且能取得敏感資料,對美國人民造成威脅,因此川普才會簽署該命令,並授予美國商務部45天時間,確認可能受影響的移轉行為,採取適當措施應對其他類似App,以及提供防範美國人個資流入外國手中的建議。
不過任何禁止移轉措施,都會像先前美國商務部禁止微信及抖音海外版TikTok一樣,面臨侵害美國憲法增修條文第1條保障的自由權利官司,因為除了禁止在美國境內使用這些App,蘋果(Apple)及谷歌 (Google)母公司Alphabet的App商店,也不可提供下載。
President Trump banned transactions with payment platform Alipay and other Chinese apps under an executive order https://t.co/yleeHTvtuz
— The Wall Street Journal (@WSJ) January 5, 2021
川普禁令意在約束拜登?
《華爾街日報》(WSJ)指出,蘋果、福特汽車(Ford Motor)、沃爾瑪(Walmart)及華特迪士尼(Walt Disney)等公司,先前均反對川普政府禁用微信,因為此App是這些公司在中國做生意的重要工具,而聯邦地方法院2020年9月禁止川普的禁令,但川普政府同年10月提出上訴。
由於川普即將卸任,對於他此時發布此行政命令,將於1月20日就任的拜登團隊則不予評論,而騰訊及其他被禁的App公司也都無回應。美國智庫「新美利堅」(New America)網安政策及中國數位經濟專家薩克斯(Samm Sacks)認為,該禁令是想要綁住拜登政府的對中國態度。
An executive order will bar any transactions with “persons that develop or control” the apps of Alipay, CamScanner, QQ Wallet, SHAREit, Tencent QQ, VMate, WeChat Pay, and WPS Office and their subsidiaries after a period of 45 days. https://t.co/t4WY4YiWez
— NYTimes Tech (@nytimestech) January 6, 2021
掃描全能王、茄子快傳被印度禁
「此行政命令會在拜登政府監督下執行」,薩克斯告訴《紐約時報》,「就算他(拜登)的團隊不認為這與國安風險有關,但從政治面來看,(若不實施)很難不讓人以為是向中國讓步,我認為這是最後想要約束拜登政府的枷鎖」。不過她也直言,這項禁令的影響有限。
薩克斯稱,這些被禁App的用戶多數是在中國境內,像是支付寶(Alipay)要求有中國銀行帳戶和手機號碼,因此不太可能會有太多美國人民的個資。《華爾街日報》引據商家情報公司Sensor Tower資料指出,2020年美國境內的支付寶App下載量為20萬7000次,微信則約160萬次。
此外,中國上海合合信息公司(IntSig Information)開發的掃描全能王(CamScanner)2020年在美國境內下載量是440萬次。印度國防部早在2017年就警告,茄子快傳(SHAREit)有安全疑慮,而印度2020年6月29日禁止58個中國App,茄子快傳及掃瞄全能王都在名單中。