回顧習近平2012年就任以來，早在2013年十八大三中全會部署「深化國防和軍隊改革」時，即開始推動一系列軍官職業化改革工作，歷經2015年中央軍委改革工作會議，習近平強調將於2020年前著眼於開發好軍事人力資源、推動人才發展體制改革和政策創新，復於2016年提請人大常委會通過《關於軍官制度改革期間暫時調整適用相關法律規定的決定》，更於2019年因相關法規尚未完成修訂，由軍委辦公廳印發《關於先行調整軍級以上軍官軍銜晉升有關政策的通知》，指出「按照軍官職業化改革方向，緊前出臺軍事人力資源政策制度的重要舉措，對於全面推開軍銜主導軍官等級制度具有重大意義」，作為未來「以構建軍銜主導軍官等級制度為指向」的政策指引為由，直接檢討當時含括正戰區職（大軍區職）、副戰區職（副大軍區職）及正軍職等，先行調整指揮管理類軍級以上軍官軍銜晉陞，後續將依此原則再行加快推進師級以下軍官、專業技術類軍官軍銜晉陞政策調整，逐層逐級理順軍銜級別與職務等級對應關係，然而去（2020）年底中央軍委改革會議決議期限已屆，尚未能完成對應接軌的修法程序，因此先行推出「1+11」暫行法規為期限解套，並冀望透過先行先試、探索經驗，進一步調整完善修訂草案，另也隱含著藉由政策公開達到對軍內宣傳的效果，排除反對及異議聲浪。
自2020年下半年起，為數不少中國大陸自媒體有重點、有針對性地針對「軍官職業化」具體的細節、軍人們的關切及核心利益，做相關內容的宣傳及分析，伴隨此議題的話題比如晉陞、考核、轉業、士官等將成為涉軍輿論的核心熱門議題，隨著更多資訊的披露，某些軍官個人情況的曝光等，輿論將迎來更多的討論高峰，在主流媒體進行輿論引導的同時，特殊事例的曝光引發負面輿情，給改革帶來輿論壓力，從以上內容不難得知，這諸多現象無非是因其自軍改以來，迄今因內部權力扞格尚未完成軍官法修訂，諸如軍銜規範、晉陞政策、級別主導、選訓考核、職業發展及退役保障等制度，此次「軍官職業化1+11『暫行』法規」頒佈，即因未能即時完成對應接軌修法的權宜設計，「中共軍官職業化改革還有得走呢」。
＊作者為博士研究生（共軍研究）
