從今年年初黨主席競選白熱化開始，國民黨浩浩蕩蕩進行了黨主席、黨代表、中央委員和中常委的選舉，歷經十個月，終於在本月1號正式結束這一系列黨中央的權力結構重組。然而在選舉期間，無論是哪一層級，在選舉過程中都引發不少糾紛和爭議，即使是重要性較次之的中央委員和中常委，也是如此。
雖然說，引發中央委員和中常委爭議的問題癥結，在過往早已存在，不過作為新科黨主席，被期待能為黨內帶來新氣象的吳敦義，仍因此受到黨內部分人士的批評，認為吳並沒有積極的去消弭爭議、處理問題。
引發問題的責任在誰？
公允來說，國民黨中央委員和中常委最主要的問題來自於其選舉制度，而並非特定一人之責任。首先，由於中央委員和中常委採取「複數選區」和「限制連記」，前者指的是一個選區能產生多位當選人，後者指的是選民可以投一個以上，但少於當選人數的參選人。而在這樣的選舉制度下，換票或配票的選舉行為就會是不可避免的事情，因為採取這樣策略的參選人基本才能當選；其次，爭議之二的萬年中常委，事實上也緣由於選制上採全國性選區的緣故，因為在選區過大的情況下，新進的挑戰者很難有足夠的時間和人脈走訪全國；最後，由於前述問題，因此也導致國民黨最後選出許多僅能在黨內競選、不具外部選舉能力、不符民意、不接地氣的黨職人員。因為具外部選舉能力、接地氣並不能有助於參選人在此套選舉中出線。
而如果說，中央委員和中常委的爭議導因於選舉制度，那對於吳敦義的批評或許就有不公允之處。因為兩者的選舉制度分別規範在《黨章》和《中常委選舉辦法》，皆必須由全代會進行議決才能更改，並非吳一人可決定之事。而除了參加過同日就任的二十全第一次大會外，新任黨主席迄今尚未歷經其他次全代會，因此將因選制而引發的問題歸咎在新任黨主席身上，就並不妥當。
吳敦義的第三道改革？
然而，雖然此次責任並不在於吳，但是問題卻是實際存在，因此做為黨主席的吳，自然也必須有所當為，進行改革。所以在選後隔天，吳就表示國民黨的中常委選制應該進行修改，希望新任中常會能成立選制檢討的改革小組，研擬方案，解決問題。根據聯合報報導，目前可能會往比照立委採取選區制，以及限縮任期的方式進行。就筆者的觀點來看，採區域的選區制，不僅可以產生接地氣、符合民意、能挑戰公職的中常委外，亦可大量減少換票行為；而規定中常委僅能連選連任一次，則有助於新血注入，避免萬年中常委的情形。可以說是在實質上真正改革中常委過往最被批評的問題。
事實上，令筆者相當意外，筆者在年初時曾針對國民黨內的制度問題，分別就地方、黨團和中常會撰寫專文探討。如果此次中常會改革能遂行，那麼結合吳上任之後，將黨團總召列為當然政策會執行長、列席中常會、參與智庫，和地方主委直選。可以說，吳確實將國民黨的制度改革推進了一大步，有次序的進行了三道改革。因為事實上，從國民黨主席直選以後，黨內制度，尤其是涉及權力運作的部分，就並沒有太多實質改動。從此來看，就可以看出目前國民黨確實在制度上，朝向實質改革的方向前進。
