去年開這個專欄的第二篇文章，標題是「柯P、賴神誰是下一個總統？」，請注意是「下一個」，不是「下一任」，也就是哪天蔡英文不當總統了（情況可以有很多種），這兩位目前呼聲最高的綠營政治領袖，看誰能勝出。
那篇的主旨是「柯P搞定腸病毒，賴神搞定登革熱，誰先做到，誰就有資格成為下一個總統」。由於賴清德換了位置，這場防疫的「比賽」尚未有結果，但是一個新的「考題」適時出現：柯P搞定大巨蛋，賴神搞定慶富案，誰能圓滿解決，誰就勝出。
大巨蛋案相信大家都熟悉，不贅；慶富案最近爆出，簡單說明：承包獵雷艦的「慶富造船公司」傳出財務問題，甚至可能宣告破產，目前第一艘獵雷艦已在義大利建造，未來五艘將「國艦國造」。但立委指出未來要興建國造獵雷艦所需的港口廠區，船廠仍是空地一片，因而質疑「在義大利造好了艦，回來要放在哪裡？」也就是說，國艦國造眼看將「如露亦如電」。不只如此，慶富集團的慶陽公司承包基隆海科館水族館，也受母公司跳票影響，原本應該在今年5月完工啟用，迄今卻只見工地不見館，若慶富宣告破產，則水族館恐怕連大巨蛋的「結構已成」都沒有。
賴清德的「考題」是：要救潛艦，還是救包商？救包商的唯一方法是紓困，也就是「全民買單」；但不救包商，國艦國造必須等待法律程序走完，才能重新開始。如此情形跟大巨蛋案本質相仿，所以，以此二案考柯、賴，堪稱公平。
問題的發生，當然不是柯、賴的責任，可是，行政首長的最重要責任是解決問題，問題攤開在國人（選民）眼前，若無能解決，事實上無法獲得選民認可。然而，這兩個問題卻都不是首長靠智商可以處理，重點在公務員。
遠雄跟慶富的問題看來不相同，但是問題的根源其實都在「錢」，而且冰凍三尺非一日之寒，首長因政權轉移或職務調整不斷換人，可是公務員可都沒換，有道是「鐵打的衙門，流水的官」，衙門裡的「吏」才最明瞭實際情況。易言之，遠雄跟慶富都有公務員的「照護」（如果不是包庇，也是睜隻眼閉隻眼），柯P跟賴神必須先搞定承辦單位「上下一體」的公務員，然後才有可能搞定大巨蛋跟國艦國造廠房、水族館。
也就是說，要先解決公務員的清廉問題。可是，那是多麼困難又多麼偉大的工程啊！
官吏貪污不分古今、不分中外，「人不為己，天誅地滅」，整肅貪污其實是跟人性為敵。檢視歷史，絕對不要肖想「弊絕風清」，能做到「月白風清」就很好了，但肯定「烏煙瘴氣」的時候是絕大部分時候。而整飭吏治的方法，不外2個：一是厚祿，讓官吏足以養廉；一是嚴刑，令官吏知所禁止。前者如北宋，後者如明朝。
北宋官祿最厚，京官除了月俸之外，還有各種加給，包括置裝、口糧、職務、隨從、茶酒、薪炭、飼馬等名目，外官則有公用錢、職田，小官無職田者，另有茶湯錢等貼補。同時輔以嚴刑重法，犯贓者一定「棄市」（斬首示眾）。可是時間一久，姑息成風，吏治日漸腐敗，乃日趨下流。
明朝自太祖朱元璋開始立下「以重刑治亂國」，甚至採用「剝皮實草」酷刑，官吏因畏法而奉公，但是由於官俸不厚，威刑震懾在經濟不好的時候，就無法維持了。
上述二朝的問題在今天台灣同時發生：政府財政拮据，公教人員長期不加薪，還要砍退休年金，一旦砍到「仰不足以事父母，俯不足以畜妻子」，公務員的風紀將無法維持，再加上司法威信低落，無以警惕亂臣，情況完全不樂觀。
本專欄注焦於「不測風雲」，其實重點在於「旦夕禍福」。而人民的禍福除了天災，更多起因於人禍。政府的責任是為人民解決問題、增加福祉，但若公務員的清廉問題不能解決，就是最大「人禍」。所以說，柯P搞定大巨蛋，賴神搞定慶富案，誰能圓滿解決，誰就能勝出。
＊作者為專欄作家。更多好文請看〈公孫策說不測風雲〉臉書紛絲專頁。
