林麗蟬立委指出，「執政一年多了，蔡英文總統從選前就喊出新南向政策的口號，目前依舊是空喊口號的階段。」根據經濟部投審會的資料，印尼、馬來西亞相較於馬政府執政時期(特別是2014-2015)，對台的投資金額和件數變少，馬來西亞去年投資額比前年大減7764萬美元（約23億元台幣），印尼對台投資額也少約143萬美元（約4384萬元台幣），林麗蟬立委稱小英總統新南向破功！
從林麗蟬立委提供的「東南亞地區華僑及外國人對台資情況」資料來看，泰國2015年22件、金額為1619萬8千元，2016年23件、金額3537萬9千元；馬來西亞2015年142件、金額為1億2043萬7千元，2016年129件、金額為4279萬6千元；菲律賓2015年15件、金額為125萬4千元，2016年21件、金額為119萬；印尼2015年51件、金額為261萬1千元，2016年36件、金額為117萬2千元；越南2015年20件、金額為94萬3千元，2016年27件、金額為127萬6千元；印度2015年39件、金額為124萬9千元，2016年34件、金額為163萬4千元。
從數字上來看，印尼、馬來西亞2016年的投資金額與件數，確實比2015年少很多！新南向沒能吸引東南亞各國投資台灣，因東南亞到其他自由貿易協定國家投資可享免稅優惠，再加上，還有「一帶一路」的外部因素存在，自然對台投資意願降低。
日前小英總統在「玉山論壇」上宣示「新南向」政策就是台灣的「亞洲區域戰略」，也還要成立「台灣亞洲交流基金會」，肩負起我國與各國的對話任務。然而，中共19大開幕式上，習近平四度提及「九二共識」，明確界定「一中原則」的「九二共識」是兩岸關係的根本，是確保兩岸關係和平發展的關鍵。在這脈絡之下，即便成立「台灣亞洲交流基金會」，在沒有「九二共識」基礎上，能跟東南亞國家互動到什麼程度？
另外，再回憶今年9月1日柬埔寨的《星洲日報》頭版標題為「傳聯手臺灣極端分子 救國黨勾結民進黨？」會有這樣的標題產生，代表小英政府在柬埔寨的經營，極有可能碰觸到柬國政治的敏感神經，才會引起相當程度的負面反饋。諷刺的是，台商卻只能登報尋求自保，政府能有效保護當地台商嗎？
新南向政策主要由行政院經貿談判辦公室負責，政務委員鄧振中表示，「蔡政府去年5月20日才就任，且光比較印尼及馬來西亞在2015年、2016年兩年對台投資額並不準確，應要針對所有新南向國家比較長年的趨勢。」同樣的，經濟部投審會也表示，「過去新南向多半是單向的，以我國赴東南亞投資居多，近期才開始雙向的政策，還需要時間，再加上台灣對東南亞來台投資沒有特別優惠，誘因稍微不足。」
即便需要較多的時間來分析趨勢走向，但是不能忽略國際局勢與兩岸關係呈現變動的根本因素。習近平已將「一中原則」的「九二共識」定為兩岸關係的定錨神針，而新南向18國當中有16國與一帶一路完全重疊，兩岸關係無「九二共識」的基礎，東南亞國家會選擇站在哪一邊？東南亞國家怕得罪大陸，損失自己的國家利益，進而不敢貿然與台灣合作，自然會選擇靠攏「一帶一路」。明年底再來比對投資額與件數，就能知道新南向是否破功！
＊作者為奇策盟文宣部副主任、台大國家發展所碩士
