中共第十九次全國代表大會十月十八日登場，中共總書記習近平在開幕式發表的政治報告，成為國際矚目的焦點。
在對台政策部分，習近平除了回顧過去五年對台工作，四度提及「九二共識」，並表示「一個中國原則」是兩岸關係的政治基礎，堅持「和平統一」；他並重提先前發表的「六個任何」說，「絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去」，反對台獨分裂國家。
兩岸觀察要放在國際局勢中
台灣的國安兩岸團隊事前也沙盤推演各種可能的狀況，包括研判十九大報告對台政策軟硬皆有，一方面對台持續施壓，一方面加強統戰及吸納；不致提出明確統一時間表，而是使用「實現中華民族偉大復興」等似有若無的說法……事後對照，此一研判與實際發展大致若合符節。
即使如此，兩岸情勢不容樂觀是不爭的事實。官員形容，兩岸關係就像玻璃一樣，要小心捧著，用力過度又怕碎掉，反映政府看待兩岸關係的戒慎小心。總統府對於十九大的回應，也僅用三四五字，重申既定立場。
十九大前，各方包括武統論、統一時間表等悲觀預測，充斥輿論市場，部分言論不免也淪為盍各言爾志。面對十九大後的兩岸情勢，相關決策官員認為，兩岸關係不能單獨視之，而是要放在國際局勢大架構來看，從習的政治報告觀之，處理台灣問題並非首要。
官員分析，中國首要必須處理的是內部經濟問題，能不能做到習近平說的「二○二○全面建立小康社會」已經很頭大。而中國內部經濟問題，又跟美國的經貿談判息息相關。國際局勢也相當棘手，包括處理和北韓、印度之間的問題、在東海與日本的關係，以及南海和周邊國家競逐等問題。
他並分析，將接任中國國台辦主任的劉結一，原任駐聯合國大使，是有全球觀的人。「舊的兩岸學差不多可以丟掉了，人家用大國戰略在處理台灣問題。」官員舉例，如果沿用過去的兩岸邏輯，中國應該不是從巴拿馬下手、而是從小國家逐步對台施壓才對。
誘巴拿馬與中建交針對的是美國
官員分析，巴拿馬與台灣斷交，針對美國可能比針對台灣還要大，巴拿馬掌握巴拿馬運河，是美國後院的戰略要地。過去台巴關係穩固，是因為美國不容許中國把正式外交關係深入自家後院，因為川普政府上任後青黃不接，導致疏忽之中讓中國襲奪這個重要的戰略要地。
儘管習近平在十九大報告涉台部分，未如部分人士先前預期會提出「統一時間表」，但對於習再提「六個任何」，被視為是畫設「反獨底線」，至於「實現中華民族偉大復興」等說法，顯示未來將強化促統。
「兩岸講硬話，是為了可以做軟，」另一位黨政高層認為，「中國對台獨絕對不能示軟、示弱，但有沒有搞台獨是大家可以坐下來定義的。」
如果從台灣的政治時程來看兩岸博弈，這位黨政高層提出他的觀察指出，蔡英文不鬧事，對岸應有體會，但逼迫蔡的動作也不會停止。他研判，明年春天或夏天以前兩岸可能還會有動靜，或對台硬一點，或軟一點，「一定會弄一下」，做為對台示警或對內交代，「但明年下半年就不會了。」
