由於澳洲設立新法,要求臉書、谷歌等社群平台支付新聞媒體費用,才可刊登新聞內容,谷歌選擇與各媒體簽約合作,臉書則是禁止顯示所有澳洲媒體報導連結。不過臉書22日宣布,和澳洲政府達成協議,臉書同意向澳洲媒體支付費用,並恢復讓用戶分享澳洲媒體新聞,澳洲政府則同意調整法規內容。
澳洲推動的新法稱為《新聞媒體議價法》(News Media Bargaining Code),而法規定義的「新聞」範圍很廣,包括時事、調查、解釋報導及澳洲中央、地方的重大公共事件和當下議題,澳洲競爭與消費者委員會(ACCC)草擬該法,並獲得國會廣泛支持,但臉書(Facebook)和谷歌(Google)大力反彈。
臉書數日後恢復新聞服務
臉書18日中止澳洲用戶的新聞服務,所有澳洲媒體的報導連結都無法在臉書顯示,此舉被加拿大文化資產部長吉爾布(Steven Guilbeault)痛批「不負責任」,英國首相府也表達關切,強調捍衛言論及新聞自由。臉書22日稱,已經與澳洲財長佛萊登柏格(Josh Frydenberg)、通訊部長佛萊徹(Paul Fletcher)談成協議。
Update: We’re pleased that we’ve been able to reach an agreement with the Australian government and appreciate the constructive discussions we’ve had with Treasurer Frydenberg and Minister Fletcher over the past week. Read our full statement. https://t.co/ePpPWE65Ns
— Facebook Newsroom (@fbnewsroom) February 23, 2021
「經過多番討論,對於澳洲政府同意進行數項修改,並確保我們的主要考量,即商業合約承認數位平台為發行業者帶來的價值,與我們從他們那獲得的價值有關,我們對此感到滿意」,臉書聲明表示,「基於這些修改,我們現在開始進行投資公共利益新聞(亦即為新聞付費),並在數日後恢復澳洲用戶的新聞服務」。
考量平台為媒體帶來的價值
澳洲政府23日稱,會修改《新聞媒體議價法》內容,包括列入明文「與媒體公司協商合約時,應考量數位平台是否有為澳洲新聞產業永續發展帶來貢獻」的條款。另外,澳洲政府22日已加入修改內容,給予2個月的談判期,讓雙方有足夠時間協商合約。
Breaking News: Facebook said that it had struck a deal with the Australian government to allow users there to once again share and view links to news articles, after the platform had blocked the practice last week.https://t.co/EKydc1wJRC
— The New York Times (@nytimes) February 23, 2021
澳洲政府會在決定是否符合條款的1個月前,知會協商雙方。佛萊登柏格及佛萊徹發布的聲明表示:「很重要的是,修改內容讓地方和小型媒體業者,在數位平台使用他們的內容時,更能獲得適當報酬。」臉書全球新聞夥伴計畫負責人布朗(Campbell Brown)直言,臉書不會被強迫談判合約(強制協商)。
「不會自動被迫協商合約」
「澳洲政府表明,我們保有決定新聞能否出現在平台上的能力」,布朗說,「所以臉書不會自動被迫協商」。他亦稱:「我們會持續在全球投資新聞產業,並抵制媒體大亨利用規範框架,不把發行業者和像臉書的平台交換的真實價值納入考量。」
Facebook says it will restore news pages in Australia after a breakthrough in talks with the government. https://t.co/EE7tSjVO1W
— CNN International (@cnni) February 23, 2021
不同於臉書先前選擇中止新聞服務,谷歌則與超過50家澳洲媒體簽約,納入谷歌新聞媒介(Google News Showcase),媒體有權決定刊登內容及刊登時間,甚至能決定刊登方式。對此,佛萊登柏格對美國有線電視新聞網(CNN)表示:「若商業合約已就定位,那就改變對等方程式。」