慶富案爆發後,發生「交叉違約」的海科館促參案,在上週五宣告違約後,海科館目前每天處罰得標廠商慶陽10萬元罰鍰,海科館主管表示,一旦累積違約罰款達1000萬元,海科館將正式與慶陽解約,解約時程可能落在12月底。
聯貸銀行主辦行土銀主管表示,海科館等BOT案,銀行配合工程進度,會提供得標廠商融資,「但在建物完成以前,都是無擔保授信」,因此貸款風險相對較高,不過,依據促參法,BOT案在興建期間如果發生違約,聯貸銀行得依據合約中「違約工程計價機制」,主張一定比率的權利,目前土銀等債權銀行,已經在積極思考是否執行促參介入權。
台灣有能力參與促參案的廠商就是那幾家
然而,最麻煩的是,台灣重大公共工程有能力參與促參案的營造廠商,基本上就是檯面上那幾家,以力麒建設為例,從過去承攬南港展覽館、北投纜車、污水處理廠,到最近子公司禾山林綠能公司,取得台中市外埔綠能生態園區標案,跨足廚餘回收發電,未來還將爭取離岸風電工程,每一項促參案都仰賴金融機構的融資。
對於慶富「國艦國造」採購案,拖累海科館促參案,《採購法》主管機關行政院工程會表示,政府重大公共工程與勞務採購,針對得標廠商的融資與銀行擔保,工程會有訂定《押標金保證金暨其他擔保作業辦法》等規定。
至於慶富案引發子公司慶陽海科館BOT案「交叉違約」,背後所涉及台灣營造集團之財務槓桿過度擴張問題,主辦機關在重大工程評選得標廠商時,已將廠商提供「財務管理證明」,納為評選加分項目,銀行提供「預付款履約保證」以前,應該審慎考量得標廠商的財務與履約能力,這部分屬於商業機制,工程會無權介入。
不過,銀行業主管表示,民進黨政府在慶富案,當然可以主張「國艦國造」計畫是馬政府時代的「爛攤子」,對慶富發生財務週轉不靈袖手旁觀,但未來類似事件發生在離岸風電等專案融資,相關部會如果都像國防部一樣置身事外,銀行敢借錢或投資促參嗎?