趨勢專欄:習近平強人時代揭幕,高舉社會主義大旗

2017-11-08 06:30

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就人事佈局上進一步細看,7位中央政治局常委中,僅李克強屬團派、韓正具江派背景,其餘均屬習家軍,且十九大25位中央政治局委員出爐,共有15位新面孔、當中至少13位屬於習家軍,老面孔中亦以習家軍佔多數。綜上即凸顯習近平當前權力之大,足以力壓派系、主導人事安排、並打破已確立30年的潛規則。

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中共十九大前夕,領導階層國慶日聚會,習近平、李克強(AP)
7位中央政治局常委中,僅李克強(圖左舉杯者)屬團派、韓正具江派背景,其餘均屬習家軍。(資料照,美聯社)

除此之外,《中國共產黨章程》修正必須經全國代表大會投票通過,而此次十九大閉幕前,全國黨代表全數同意將「習近平新時代中國特色社會主義思想」16個字加入黨章、並作為黨的行動指南,與現有的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」、「科學發展觀」並列。而值得留意的是,歷史上鄧小平理論、江澤民提出的「三個代表」、胡錦濤的「科學發展觀」均是在其卸任中共中央總書記後才納入行動指南,亦即習近平成為繼毛澤東後首位在任期間思想即被列入黨章的領導人,且習思想得以具名寫入黨章,等同於習近平的思想即為黨的行動指南,反對習近平就是反對黨章、反對共產黨,在在彰顯當前習近平掌握的權力及地位已可與毛澤東相提並論,其正進一步集權、走回專制獨裁的道路。

若習近平在未來5年間能持續鞏固當前極高的權力,推測最有可能的選項就是經由每年3/5召開的全國人民代表大會進行修憲、刪除連續任職國家主席不得超過兩屆的規定,且依據新一屆政治局常委的排序研判,習近平的親密戰友-栗戰書可能於2018/3接任人大委員長、即負責立法工作,將為習近平推動修憲的一大利多。即使習近平未修憲延長任期、而是在任內才欽點下任領導人,推測其影響力仍將持續發威、並在背後主導決策。

中央擬建依法治國小組、國監委,延續反腐路線、深化中央集權

十九大報告勾勒出未來5年中國的施政綱領與佈局,主要劃分為13個主題(圖2),提出新時代中國特色社會主義思想(圖3)、列出14條新時代堅持與發展中國特色社會主義的基本方略(圖4)。整份報告的一大焦點為要成立4個新機構,

包括「中央全面依法治國領導小組」、「國有自然資源資產管理和自然生態監管機構」、「退役軍人管理保障機構」、「國家、省、市、縣監察委員會」,當中又以「中央全面依法治國領導小組」及「國家、省、市、縣監察委員會」最受矚目。

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中央全面依法治國領導小組主為加強對法治中國建設的統一領導,強調要維護憲法權威、建設法治政府,另國家、省、市、縣監察委員會則是要深化國家監督體制改革,與中央紀律委員會合署辦公,將黨內監督與國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督貫通起來。此兩大機構成立的用意應為進一步深化習近平自2012年出任中共中央總書記以來積極推動的反腐運動,即使其得力助手王岐山已自中央紀律檢查委員會(中紀委)退休,但此屆中紀委副書記楊曉渡擠入中央政治局、一反過去中紀委僅有書記一人進入政治局的常態,即彰顯習近平持續推動反腐的決心。

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