中國再次大幅增加國防預算,解放軍的砲口到底對準誰?

2021-03-10 12:00

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中國人大「兩會」期間公佈了總額1.35兆元人民幣的2021年度國防預算。(AP)

中國人大「兩會」期間公佈了總額1.35兆元人民幣的2021年度國防預算。(AP)

中國政府在上週開幕的全國政協、人大「兩會」期間公佈了總額1.35兆元人民幣(約合新台幣5.84兆)的2021年度中國國防預算,增幅為6.8%,略高於去年的6.6%,也高於外界此前預計的6%,是2019年以來的最大漲幅。

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中國再度大幅增加軍費開支,正值新冠疫情在全球持續蔓延、美中關係日益趨緊、台海緊張局勢持續升溫、以及中國與周邊鄰國因領土主權糾紛而頻繁發生摩擦之際。儘管中國全國人大發言人張業遂表示,「中國奉行防禦性的國防政策,其國防建設不針對、不威脅任何國家」。但中國軍費持續以每年近7%的速度猛增仍將給印太地區與中國存在爭端的國家構成巨大威脅和挑戰。

2021年3月,中國人大、政協「兩會」登場,解放軍代表(AP)
2021年3月,中國人大、政協「兩會」登場,解放軍代表(AP)

有美國政界人士和軍事分析人士建議,拜登政府應提高國防預算規模,以保持對中國的軍事領先優勢。如何看待中國連年的軍費開支猛增?在中國經濟增速放緩、國內債台高築的情況下,中國繼續大幅增加國防預算劍指何方?以美國為首的印太地區各國應如何應對?

美國國防大學(National Defense University)中國航空航天研究所(China Aerospace Studies Institute)所長馬偉寧(Brendan Mulvaney)在接受美國之音採訪時表示,雖然中國軍費連年增長,但大體上與中國GDP的增長吻合,仍與美國有不少差距。

他說:「如果我們比較的話,可以說美國比中國(的國防開支)還是很大,但中國一直在增長。美國的軍費支出總額為7000億美元(約合新台幣19兆7727億),是全球最大的,也是全球的38%,中國約佔10%。去年(軍費開支)最大的5個國家是美國、中國、印度、俄羅斯和沙烏地阿拉伯,這是全球52%的軍事費用。這是第一次有2個亞洲國家在內。儘管我們還有COVID(新冠)的問題,但是2020年中國的GDP增加了2.3%,全球GDP整個來說增長了4.9%。所以我們可以看到中國的GDP,雖然有新冠疫情的影響,還是增加了。所以有人說明年大概GDP會繼續增加6.8%。所以我們看國防預算增加6.8%似乎與GDP的預測是相符的。」

對於中國軍費開支的繼續增長,國際社會有一種觀點認為,在新冠疫情肆虐、各國經濟深度衰退之際,中國近7%的增幅是一個比較高的增長水平。對此,中國國防部發言人吳謙解釋說,「天下並不太平,(中國)國防必須強大」。

他說:「當前,國際安全面臨的不穩定性、不確定性更加突出,新冠肺炎疫情全球肆虐,霸權主義、強權政治、單邊主義時有抬頭,地區衝突和局部戰爭持續不斷,國際安全體系和秩序受到衝擊。我國國土安全面臨的風險挑戰不容忽視,陸地邊界爭議尚未徹底解決,島嶼領土問題和海洋劃界爭端依然存在;民進黨當局頑固堅持『台獨』分裂立場,是台海和平穩定的最大現實威脅。針對當前的複雜形勢,可以說,天下並不太平,國防必須強大。」

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