弱勢總統誓言翻轉美國
拜登沒有歐巴馬的個人魅力,也缺乏川普捨我其誰的霸氣,但是他要引領美國重回多邊架構,強化美國的全球領導力,還要以驚人的速度奔向零排放目標,弱勢總統卻有史上最宏偉的目標,拜登如何達成?
元月20日,美國第46屆總統拜登就職,國政千頭萬緒,其所面對的困難,堪稱是美國自「二戰」以來最艱鉅的挑戰。拜登表示將優先處理內政事務,首要任務是緩解疫情。面對數十萬人因COVID-19肺炎喪命,拜登要求加速疫苗接種進度,目標是在3個月內讓1億人民完成接種,大幅降低傳染速度,讓整個社會恢復常態。
美國救援計畫為底,衝刺製造業回流的經濟發展計劃
其次是振興經濟,疫情重創景氣,導致近3,000萬人失業,白宮已提交規模高達1.9兆美元的「美國救助計畫」(American Rescue Plan)紓困方案,內容包括對家庭直接發放現金、延長失業給付、補助幼童照顧和食宿津貼、援助各州財政支應學校復課、疫苗施打等,爭取國會盡速通過並施行,主要目的正是支持美國家庭與企業度過這場疫情危機。新任美國總統上任,通常有所謂「黃金100天」,拜登前100天經濟政策的核心,顯然就是這份「美國救援計畫」。
為籌措財源,避免進入更長時間的經濟衰退,拜登政府計畫增稅,規劃法人稅自現行的21%調漲為28%;個人所得稅自現行的37%調漲為39.6%;海外收入最低稅率自現行的10.5%調漲為21%;引進離岸追加稅(Offshoring Tax Penalty)。也將擴大投資、鼓勵供應鏈回流、獎勵美國生產(Madein all of America),以及採購美國產品(Buy America),同時聯準會的貨幣政策仍將維持持續寬鬆。
拜登將試圖縮小貧富差距、消弭種族衝突、推動綠能布局與改善基礎建設等,具體做法包括提高聯邦勞工最低時薪、加強職業訓練、實施社區大學普及計畫、豁免每位學生部份學貸、擴大健保覆蓋範圍等,以促進社會階級公平流動,同時支出500億美元增建基礎設施。拜登在競選時提出確保美國實現100%清潔能源經濟、2050年之前達到「淨零排放」的訴求,打算4年內投入2兆美元的氣候行動計畫,包括投資4,000億美元用於清潔能源研發、50億美元用於電池技術研發、10億美元補貼充電樁安裝,加大生物燃料在航空航運中的滲透率,2030年前將充電樁總量提至50萬個,停止對化石燃料產業提供補貼等,藉由支持太陽能、風電、電動車等綠能產業,減少石油及天然氣開採,以開創「綠色經濟」新局。