歐洲中立國的對中政策:瑞士首度推出「中國戰略」 BBC解析五大看點 

2021-03-26 10:00

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瑞士。(AP)

瑞士。(AP)

人權問題在中美、中英、中澳之間引發尖銳矛盾之後,最近也成為中國與歐盟關係緊張的主要原因。最新消息稱,歐洲議會對中國反對歐盟所採取的對應措施不滿,中國與歐盟投資協議在歐洲議會的批准可能受到影響。

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3月22日,歐盟30年來第一次就維吾爾族的人權問題宣佈對中國實施制裁。

3月19日,以中立著稱的歐洲國家瑞士公布了首份「中國戰略」文件,強調在人權問題上與中國有不同價值觀。

歐盟的立場以及瑞士在中國戰略文件中對人權問題的強調,都遭遇中國方面的強烈反應。

中國駐瑞士大使館3月22日表示,這份「中國戰略」文件對中國政治制度、少數民族政策和人權發展狀況等進行「無端指責和攻擊,給中國貼上一些惡意的標籤。」

瑞士出台首份對華政策究竟有何考量?這個傳統的「中立」國家是否也有意選邊站隊?

BBC中文採訪了在歐洲的國際問題專家,梳理以下五個要點:

1.瑞士首份中國戰略有哪些重點?

瑞士政府3月19日發表聲明表示,中國近年來發展迅速,在經濟和政治上成為了一支重要的國際力量。而中國是瑞士的第三大貿易夥伴,除自由貿易協定外,雙方還有「幾十種對話渠道」,

「然而,兩國間也存在價值觀的明顯差異。因此,確保對華政策清晰一致至關重要。」

瑞士承認,新的中國戰略是當局「對目前地緣政治發展做出的回應」,「大國之間日趨激烈的競爭以及中國和美國的兩極分化都不符合瑞士的利益」。

瑞士的對華政策基於三個原則:

  • 瑞士尋求獨立的對華政策,把中國視為外交重點國家之一,「捍衛瑞士的基本價值觀」;
  • 主張將中國納入自由的國際秩序和應對全球挑戰的努力。只要能帶來附加值,瑞士將與志同道合的夥伴更密切協調;
  • 對中國用平衡、連貫和協調的方式。

在和平與安全方面,瑞士向中國明確表示,「尊重個人基本權利必須是兩國關係的核心內容。在所有雙邊和多邊場合都必須始終如一地提及人權問題。」

2.為何此時出台對華戰略?

瑞士巴塞爾大學(University of Basel)歐洲全球研究中心的韋伯教授(Dr Ralph Weber)向BBC中文表示,瑞士要制訂新的對華戰略已經宣佈了很久,最近媒體、非政府組織和議員加大了壓力,瑞士政府終於在2020年夏天開始了設計這一戰略的程序。

韋伯教授介紹說,在過去的一兩年裏,對瑞士與中國關係的討論確實有了越來越大的聲勢。

「這與中共政權日益專制、新疆和香港事件、對澳大利亞的經濟脅迫以及對瑞典和捷克的干涉有關。當然,美國的競爭立場也起到了作用。在瑞士國內討論的話題包括中國收購公司、保護生活在這裏的藏人和維吾爾人等問題。」

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