歐洲中立國的對中政策:瑞士首度推出「中國戰略」 BBC解析五大看點 

2021-03-26 10:00

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英國布里斯托大學國際政治學教授張勇進(Professor Yongjin Zhang)向BBC中文表示,「歐洲的自由民主國家,無論是歐盟成員國還是(像瑞士這樣的)非歐盟成員國,都受到國際間明顯的壓力,對中國內部,特別是西方媒體廣泛報道的新疆和香港的人權惡化問題採取強硬的立場。」

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不過張勇進認為,這倒不一定與中國和美國之間正在進行的戰略競爭有直接的關聯。

包括瑞士在內的許多歐洲國家,多年來在人權問題上與中國保持「對話」和接觸的政策。在新冠疫情爆發之前的2019年4月舉行的歐盟與中國人權第37次對話中,歐盟就已經向中國方面就人權活動人士和律師受到打壓、新疆、西藏的人權問題表示關注。

新疆
Reuters
國際社會對中國新疆維吾爾族和其他穆斯林的人權表示關注,中國反駁說西方媒體和政府傳播相信「假新聞」。

2019年7月,瑞士和21個聯合國人權理事會成員國聯名發出聲明,批評中國在新疆地區大規模拘押維吾爾族等少數民族,激怒了中國。瑞士與中國的人權對話因此陷入僵局。

有鑒於此,韋伯教授認為,「瑞士政府在對華政策中公開批評並不令人意外」。

瑞士外交部長卡西斯(Ignazio Cassis)19日在介紹中國戰略時表示希望能繼續人權對話。他說:「困難的對話也好過沒有對話。」

3.瑞士與中國關係70年

瑞士是最早承認中國並建立外交關係的西方國家之一,這為後來兩國關係發展打下基礎。

早在中國經濟開放之前的1974年12月,中國就同瑞士簽訂《中瑞貿易協定》。1979年瑞士政府給予中國普惠制待遇。

2013年7月簽訂的《中國-瑞士自由貿易協定》,是中國與歐洲大陸國家和全球經濟前20強國家簽署的首個雙邊自貿協定。

根據中國官方的數字,2020年1月至8月,雙邊貿易額148.2億美元,其中中國出口瑞士34.2億美元,從瑞士進口114億美元。實際上,瑞士是中國為數不多有貿易赤字的國家,而且金額名列前茅。

因此,在瑞士第一份中國戰略文件中,與中國的貿易、投資、促進出口、教育、研究、創新和旅遊都是經濟繁榮議題中的關鍵領域。

政治方面,兩國高層過去二十多年密切互訪,特別值得一提的是2017年,中國國家主席習近平訪問瑞士,並參加了當年的達沃斯世界經濟論壇,成為首位參加該論壇的中國國家領導人,也是兩國關係的一個新高潮。

中國國家主席習近平參與瑞士達沃斯(Davos)世界經濟論壇(AP)
中國國家主席習近平參與瑞士達沃斯(Davos)世界經濟論壇(AP)

2019年,中國領導人習近平在北京會見瑞士聯邦主席毛瑞爾時表示,瑞士是最早承認並同中國建交的西方國家之一,「這體現了瑞士政府的長遠戰略眼光」。習近平還曾表示:中瑞關係始終走在中歐關係前列。

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