台灣在2014年完成精粹案後，軍隊人員總數是21萬5000人，扣除受維持員額，也就是那些正在受訓或進修等不占人事缺額的人員，部隊的編制員額是19萬6000人。國防部對於戰力的說明，是以編制員額的人數與現況維持員額人數相比較，這個編現比必須是達到90%，現況是17萬5000人才能滿足戰力需求，但是這標準如今也無法達成。
2018年的國防預算中，志願役從上將到二等兵，共有16萬2000多人，義務役人員1萬1000人，總數約17萬3000人。維持員額不占人事缺額，但人事預算仍編有薪俸，預算支應薪俸的17萬3000人，扣除約1萬人的維持員額。預算書所列數字是為了讓立委審議時，方便立委討論檢討，但是這些數字並不是真的發生的情況，多是預估明年可能獲得人數，又為了避免編列過低，影響預算執行，故要稍稍編列多一些，所以這個明年可能實際的預估人數，多半是高估，從而造成與實際情況相比，反而可能會過低的窘況。
如果參照2017年的數據，國防部推估明年志願役人員比2017年增加5000餘人，士兵增加6000餘人，但尉級軍官卻降了2000人，尉級軍官是領導基層部隊的核心幹部，少了這麼多人，顯示部隊運作可能出問題。
2018年的軍官人數增加，編列義務役少尉員額781人，相較2017年的150人，顯示國防部面對軍官學校招生不足，造成基層軍官不夠的問題，只能從增加義務役預備軍官，尋求解決方案，以補充排長級別的幹部不足問題。
部隊人數嚴重不足的問題，蔡英文沒有提出任何解答，只用了增加國防預算，一語帶過，這種敷衍應付，不是三軍統帥應該有的態度。軍隊人數不足，還有另一個軍官學校的發展困難問題。2017年軍官學校錄取狀況仍然很差，陸軍官校實際報到學生人數，還不到招生數的一半。三軍官校的最低錄取級分，也都比2016年降低四級分到五級分。沒有人念軍官學校，軍中補充年輕幹部心血就會出問題，官校畢業生是基層幹部的主要來源，少了基層幹部，部隊管理必然出現問題，缺乏幹部的軍隊，就算有再多國防預算，又有何用。
台灣軍隊基層缺乏幹部的嚴重情況，以陸軍某戰車營曾出現三個連九位排長，全部缺員，戰車連缺一位排長也許是偶發問題，但是全部沒有排長，就是結構性的問題了，國防部在立法院透露，少尉、中尉基層軍官的編現比只有54%，也就是少了一半。陸軍缺幹部最嚴重，尉級軍官就在基層單位之間調來調去，以應付上級的人事檢查，呈現編現比符合標準的假象。
陸軍官校去年預計招收330名學生，實際報到者197人，只比一半多一點，一年後，大一下學期還有166人。陸軍官校2017年提高招生名額，增加為518人，可是錄取只有275人，實際報到254人，獲得率只有49%，未來幾年這些人是否繼續留在官校，仍有很大變數，基層軍官缺員問題，政府根本是毫無辦法。
